江苏：勤廉测评，测出了百姓满意度
江苏：勤廉测评，测出了百姓满意度
走进太仓市双凤镇维新村，只见河水清清，村庄洁净，平坦的道路通到了乡间村口，一幅恬然清新的江南水乡田园景象。而村民们，也因生活质量的提高而满面春风。
“2007年前是难以想像的，垃圾随地乱扔，污水四处横流，村庄周围全是收破烂的，村民们生活在这样的环境里能满意吗？‘勤廉指数’测评时，我们自然有话要说。”维新村一位村民告诉记者，村里根据“勤廉指数”测评反馈意见，迅速进行了整改。如今漂亮起来的不仅仅是环境，村里筹资150万元成立的再生资源回收利用公司每年还带来了80万元的收益。
“这一切的变化都是‘勤廉指数’测评带来的。”村党委书记袁品球说。
发端于太仓市的“勤廉指数”测评，2006年开始试点，2007年全面推开。如今的测评体系，经过著名社会学家、上海大学邓伟志教授的指导，已经更加科学合理、简便易行：测评指标为“勤政指数”和“廉政指数”两部分，分别设置经济发展、组织建设、社会和谐指标和教育预防、权力规范、廉洁从政等30项内容。测评过程中，既向有关部门获取客观数据，用数字说话；又采取等距抽样、组织统计人员上门入户调查的方式，向村民开展问卷调查获取主观数据，让群众评判。
“勤廉指数”测评，很快在苏州全市推开并不断发展完善。苏州市还出台规定实行“保密性投票”，确保群众在相对保密场所独立填票，完全自主、真实、充分地表达个人意愿。同时，测评结果即时反馈，当场公开投票结果，保证干部群众第一时间知晓，提升了测评结果的公信力。
及时总结太仓及苏州的经验，有效整合农村基层勤廉双述、党代表监督、村民直评村官等做法，去年以来我省全面推广开展村级“勤廉指数”测评工作，目前已经实现了村村全覆盖。在太仓实践的基础上，昆山又有进一步创新，该市探索将村级测评纳入电子绩效评估系统，运用电子村务网络平台等科技手段，采集绩效评估信息并进行分析比对。
9月22日，记者在昆山市纪委观看了这套系统的演示。登录测评系统，只见全市170个行政村和涉农单位获得的区镇领导班子测评、区镇有关部门测评和群众测评的分数以及总得分排名情况，一目了然全部显示。市纪委党风室副主任潘霞峰介绍，系统能自动对所得数据即时生成分析，起到“实时监控、在线评估、即时反馈”的效果。“由计算机操作，减少了人为因素的影响，使绩效评估更客观公正。而且，通过实时掌握各村工作的动态，能够及时‘纠偏纠错’，以免小错不纠、铸成大错。”
不管采用何种手段，老百姓的满意度是测评的主要标准。省纪委党风室有关负责人介绍，测评的数据指标中，客观数据指标向组织、农办、民政、社保、统计等职能部门调查，重在考核实绩；主观评价指标向乡镇领导、部门负责人和村民调查，重在考核民意。按百分制标准量化各指标分值，主观客观指标各占50分。在主观评价方面，村民意见的分值权重最大，占比达60%。“测评就像一杆秤，村干部想干事、能干事、多干事、干成事，称出来的结果自然就重。”
昆山同样通过电子监察平台，将村级公开项目全部挂到网上，村民们坐在家里电脑前，点开本村的页面，随时可以查询村里的党务、村务、财务以及和自身相关的其它事项。依托全覆盖的“网上村委会”，纪检监察部门对村级资源、资产、资金的管理实现了网上监管。“我坐在办公室，就可以查到全市每个村涉及‘三资’的所有原始凭证。如果哪个村的操作和规定不符，比如费用支出异常、租赁无合同等，系统能自动预警，我们随即发出督办通知书，要求当事人限期整改。”市纪委纪检监察工作四室副主任李龙江告诉记者。
一个“勤廉指数”，测出了社情民意和老百姓的满意度，也测出了村干部的工作能力和水平。数据显示，去年全省各地村干部的勤廉总均分达93.5分。对于村民提出的意见，各村都要召开专题会议，研究反馈意见，制定整改方案，责任到人，抓好整改落实，并公示整改情况。去年底，广大农民群众测评中共提出意见建议3.2万条，已落实整改2.5万条。通过测评，将社会矛盾化解在前端，将村级事业发展在百姓所需上，大大提升了百姓的满意度和社会的和谐度。
省纪委副书记、省监察厅厅长江里程认为，村级“勤廉指数”测评，是推进农村党风廉政建设的一项创新举措，是加强基层民主监督、促进基层干部勤廉履职的有效举措。如今，村级测评结果已经成为我省“勤廉示范村”考核、兑现村干部报酬以及村干部考核奖惩、选拔任用的重要依据。去年，全省有14670名村干部受到奖励、1188名受到处理。太仓陆渡镇针对某村“廉政度”连续两年下滑明显的情况，及时排摸村“两委”班子和干部的廉洁自律情况，严肃查处了原村党支部书记陆某贪污受贿案。
“如今的村书记越来越不好当了，以前是怕领导不高兴，现在更怕老百姓不高兴。”9月22日，昆山市周市镇市北村党委书记吴根平对记者坦言，“测评结果和村干部的面子、票子、位子挂钩，谁敢不将‘满足民声心愿’作为头等大事？”（记者 任松筠 陈月飞）
来源：新华日报