卫生部开展第二轮惩治和预防腐败体系建设情况检查
卫生部开展第二轮惩治和预防腐败体系建设情况检查
按照中央纪委《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》文件精神，卫生部启动了卫生系统惩防体系建设有关情况第二轮检查，并将此作为一项长效机制固定下来。2011年底，卫生部抽调相关司局人员和部分省区市卫生厅局、部直属单位纪检监察人员组成8个检查组，由司局级负责同志带队，分别对河北、山西、辽宁、黑龙江、浙江、安徽、湖南、广西、海南、贵州、云南、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆16个省区和新疆生产建设兵团卫生系统惩治和预防腐败体系建设情况进行了检查，重点是卫生纠风、药品集中采购、治理医药购销领域商业贿赂工作落实情况。采取听取汇报、查阅资料、召开座谈会、问卷调查、实地考察等形式，共检查了51个卫生行政部门，68家医疗机构，召开卫生行政部门负责人、医疗机构负责人、医务人员参加的座谈会52次，向医疗机构工作人员发放问卷2913份。
一、惩防体系建设总体工作情况
受检省区卫生厅局高度重视惩防体系建设工作，采取逐级签订目标责任状等形式，把反腐倡廉工作融入到党组（党委）中心工作及业务部门工作之中，把业务管理与惩防体系建设工作紧密结合起来，同部署、同落实、同检查、同考核，推动了卫生系统惩防体系建设的顺利开展，取得较好效果。
辽宁坚持全员教育和重点岗位教育相结合,示范教育与警示教育相结合,执业教育与法规教育相结合，突出了宣传教育的针对性和有效性。新疆结合“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育，坚持以正面教育为主，积极培养和树立先进典型，弘扬先进，深化卫生系统干部职工作风建设。甘肃制定了医德医风考核、医务人员“四个排队”和医疗机构“八个排队”、有奖举报等22项核心制度，通过建章立制、完善制度，从源头上防治腐败。宁夏全面推行廉政风险防控机制，摸清廉政风险底数，制定防范措施，纳入风险防范管理。黑龙江省围绕规范重大决策、重大项目安排、大额度资金使用、行政审批等权力的运行，强化监督检查，确保责任到位、任务落实。
二、卫生纠风工作情况
受检单位以全面开展“三好一满意”活动为契机，推动卫生纠风工作深入开展。浙江启用了全省统一的医院预约诊疗服务平台，开展预约诊疗工作，全省二甲以上医院全部开展优质护理服务。省立同德医院加强服务时间承诺，努力做到挂号、收费、发药、检查等窗口患者等候时间不超过10分钟，患者出院结算等候时间不超过10分钟，急会诊10分钟内到达。不断优化服务流程、提升服务水平。各级医疗机构严格落实《临床技术操作规范》、《医疗机构药事管理规定》、《处方管理办法》等核心制度，规范医师处方行为，促进合理检查、合理用药、合理治疗。湖南184家二级以上医院全面实施临床路径，涉及23个专业200多个病种，形成以32个省级临床质控中心为核心的医疗质量监控网。
山西把医德医风建设工程列入卫生中心工作“六大工程”之一，加强医德医风教育，大力弘扬高尚医德。山西中医学院附属医院突出以“孝道、医德、责任”为主要内容的医院文化建设，6年来坚持“有钱没钱救命第一”的承诺，实现了医院社会效益与经济效益的快速发展。广西通过暗访拍摄医务人员的工作情况，集中组织医疗机构负责人观看暗访拍摄的录像，以此方式督促医疗机构加强管理，促使广大医务人员更加注重自身形象，注意提高职业素养。河北创新评价办法，组织开发患者满意度评价监控系统，在全省100家公立医院设置患者满意度评价采集器，开展满意度评价监控机制建设，较好地调动了医务人员工作积极性。
三、药品集中采购和治理医药购销领域商业贿赂工作情况
受检省区卫生厅局认真贯彻落实《医疗机构药品集中采购工作规范》、《药品集中采购监督管理办法》，不断加强采购机构内部制约和外部监督机制建设。安徽采用“双信封”招标制度，有效地保证了药品质量，降低了药品价格。新疆开展了以政府为主导、以自治区为单位的医用耗材和检验试剂网上集中采购工作，与各地州市原采购的同厂家、同规格品种价格相比，医用耗材和检验试剂降价幅度分别为13.7%和5.6%。
通过完善建立有效的管理、监督机制，加强正面宣传教育、加大案件处理力度等方式，受检省区卫生厅局继续从源头上预防医药购销领域商业贿赂的发生，有效地促进了医疗质量的提高，医疗费用的降低。宁夏结合药品集中采购工作实际，着力推行“不良记录”制度。新疆卫生系统各级纪检监察机构加强与纪检监察、检察、公安、工商、食品药品监管等执纪执法部门的协调配合，2年来共查处医药购销领域商业贿赂和行风案件5件，追缴违规金额696.22万元。浙江开展了“医药回扣专项治理年”活动，将近两年省内发生的药品、器械、耗材回扣、基建工程商业贿赂等典型案件40个汇编成《警示录》，分发到每一位医务人员手上。以身边鲜活的、震撼的案例进行警示教育。
调查问卷和座谈反馈显示，绝大多数医务工作者认为治理医药购销领域商业贿赂建立的各项制度是行之有效的，对所取得的效果认同度达95%以上。
受检省区卫生厅局对卫生部这次检查工作高度重视，做了认真准备。从检查情况看，各地扎实推进以完善惩治和预防腐败为重点的反腐倡廉建设，在加强卫生纠风建设和治理医药购销领域商业贿赂方面采取了许多有效措施，工作取得了阶段性成效。但也存在一些问题，主要是宣传教育的针对性、有效性、感召力需进一步加强，一些重点工作如医德考评制度的落实还不平衡，医患纠纷还比较多，人民群众对医疗服务的质量、安全、费用、方便等方面还有不满意的地方。中央纪委驻卫生部纪检组李熙组长专题听取了检查工作情况汇报，要求总结推广发现的好做法好经验，及时通过报刊、网络和编发信息简报等形式大力加强宣传推广，发挥典型示范作用；对发现的问题，特别是带有普遍性的问题，卫生部相关司局要结合工作实际，认真研究提出解决的措施和办法。希望各地以这次检查为契机，全面梳理分析各方面的工作，总结发扬成绩，查找克服不足，把加强卫生系统惩防体系建设与贯彻落实2012年部署的反腐倡廉及纠风工作任务结合起来，以更大的决心，更有力的措施，更扎实的工作，努力取得新的更大成效。
【来源】 驻卫生部纪检组监察局网站