北京一村主任非法占用农用地建39栋别墅被判2年半
北京一村主任非法占用农用地建39栋别墅被判2年半
北京市怀柔区怀柔镇南关村原村委会主任张玉东，在其租来的林地上建起39栋别墅，被北京市西城区检察院以非法占用农用地罪公诉。今天上午，西城区法院对此案作出一审判决。法院以非法占用农用地罪判处张玉东有期徒刑两年六个月。张的侄子为包庇他，亦被法院以包庇罪判处其有期徒刑一年二个月。
村主任承包林地盖起39栋别墅
49岁的张玉东曾是北京市怀柔区怀柔镇南关村村委会主任。早在2000年6月，他因犯寻衅滋事罪被判有期徒刑三年。
2006年4月，张玉东到怀柔区桥梓镇峪口村提出承包该村50亩山坡林地，随后与村主任陈某签订了《土地承包合同》。据陈某证言，合同约定的土地用途有种植、旅游观光、绿色食品基地、房地产开发等。
而该村一名村委会委员作证，在双方签订合同前，陈某曾召集村民代表开会，商量承租土地给张玉东搞民俗旅游和采摘，没有提到建别墅，村民代表同意并签了字。据悉，陈某也因此被查办。
拿到土地后，张玉东决定非法改变这50亩农用地的用途，在上面进行房地产开发、建别墅出售。很快，他雇用了一支施工队，在承包的农用地上建设了别墅39栋以及道路、护坡等附属设施。
承办此案的检察官曾向媒体披露，张玉东跟那些财力雄厚的开发商没法比，他用的开发方法是“借鸡下蛋”，凭借几套别墅的户型图，便开始对外销售。用买房人支付的数十万定金作为建别墅的资金，一边收钱一边建设。建了别墅之后，张玉东还以妻子名义成立公司，为小区提供物业服务继续挣钱。
多份停工通知书难止建设“脚步”
其实，张玉东非法建别墅在2007年便被责令停工，但直到案发时，39栋别墅建成并且已经售罄，期间相关部门多次向张玉东下发停工通知书，均未能“拦住”他建设的“脚步”。
曾任桥梓镇政府村镇建设管理办公室主任的孙某作证，2006年他在巡查过程中，发现峪口村一小学校操场内有人施工，就找到村主任陈某。
陈某却对他说，该块地承包出去了，要盖管理用房。他明确告诉陈，管理用房也要上报，让其先停工。随后，孙某再次发现对方有施工，便就向怀柔区国土局汇报。2007年，桥梓镇政府给张玉东发了书面停工通知书。
孙某调走后，周某接任桥梓镇政府村镇建设办公室主任。2008年1月，孙某交接工作时对周某说，张玉东在峪口村建别墅。周某到现场查看，发现有人施工，向现场负责人下发了停工通知书，后多次告知张玉东及现场负责人停工。
2008年4月，桥梓镇政府以文件形式向怀柔区政府和该区国土分局上报。怀柔区林业局在2008年6月与2009年6月，两次给张玉东的工程下行政处罚决定，要求其停工，恢复农用地原状。
办案检察官介绍，张玉东面对处罚打起了“游击战”，躲避着处罚继续开工。相关部门申请法院强制执行，也因张某的“顽抗”阻力重重。最终，经当地举报，此事引起了国家林业局的重视，森林公安介入调查。
被查后找来侄子帮自己脱罪
2010年5月，张玉东因涉嫌非法占用农用地，被北京市公安局森林公安分局调查。为逃避法律制裁，他找来侄子等亲戚朋友帮忙。
张玉东通过查询相关法律书籍得知，非法占用林地不够10亩，就不会被追究刑事责任，便提出让侄子严某等人，以签订虚假土地承包合同的方式帮他脱罪。
此后，严某与张签订了承包土地约4.9亩的虚假合同，其他几人也分别与张某签订了虚假的土地承包合同，对外说是分别承包土地投资盖房。
严某被抓后供述，2010年8月31日，他在派出所接受询问时谎称，2006年5月他和张某等人，与张玉东签订了土地承包合同，并找人负责建别墅。
法院认为，张玉东违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用土地用途，数量较大，造成林地大量毁坏的行为，侵犯了国家的土地管理制度，已经构成了非法占用农用地罪。严某明知张玉东涉嫌犯罪，而为张作假证明包庇的行为，妨害了司法活动，已经构成包庇罪。
鉴于张玉东经公安机关传唤后主动投案，具有自首情节，严某能够如实供述自己的罪行，可依法对二人从轻处罚。据此，法院以非法占用农用地罪，判处张玉东有期徒刑二年六个月，并处罚金人民币三万元；以包庇罪判处严某有期徒刑一年二个月。（来源：正义网 ）