办案札记：两张假证牵出的“利益链”

 

　

　　2011年9月，江苏省射阳县政府组织联合执法队人员对合德镇罾塘居委会辖区的违章建筑实施拆除行动。在工作人员准备对蔡某某、周某某的两幢违章在建别墅进行拆除时，两个人却分别拿出了盖有合德镇政府与合德镇村建中心公章的《村镇工程建设许可证》。然而，经县住建局专业人员现场鉴定，这两张证均为假证。
　　
　　虽然鉴定出是假证，但工作人员分析后认为，如果此时强行拆除房屋，可能会引起不明真相的群众误解，导致干群关系紧张，于是决定暂缓拆除。此事引起了县领导的高度重视，明确要求将其作为重点线索，调查清楚这背后是否存在腐败问题。
　　
　　县纪委当即成立调查组，并协调相关部门进行调查取证。一方面，请县公安局就蔡某某、周某某提供《村镇工程建设许可证》是否涉嫌伪造进行立案侦查；另一方面，安排调查人员实地走访了解情况。走访中，调查人员得知，该居委会党支部原书记曹某因涉嫌非法倒卖土地使用权，已被检察机关批准逮捕。但不少村民议论，这件事光凭曹某一个人的力量还不够，其背后说不定还另有其人。
　　
　　村民们的质疑引起了调查人员的注意。经过周密细致的初核工作，结合公安部门鉴定蔡某某、周某某所提供的许可证均为假证的结论，调查人员将焦点锁定在了合德镇村建中心的内勤人员杨某某身上。县纪委领导果断决策，要求初核组直接找杨某某谈话。很快，杨某某承认了渎职的基本事实，但拒不承认有任何经济问题。调查人员根据掌握的证据、走访了解的情况以及分析与杨某某的谈话内容，觉得事情没有这么简单，于是报请上级纪委批准对杨某某立案调查。
　　
　　调查之初，杨某某情绪十分消极，不交代任何问题。调查人员灵活运用谈话策略，开始正面交锋。一是讲清政策，打消其侥幸心理。调查人员给他讲政策、讲法规，告诫他争取从宽处理是唯一出路。二是情理交融，瓦解其抗拒心理。调查人员与其谈人生、谈家人，努力消除其对立意识。三是虚实结合，摧毁其固守的心理防线。调查人员注意把握时机，适时从相关证人证言和已掌握的证据入手，向其发问。
　　
　　几经较量，杨某某终于交代：2009年6月，应曹某的请托，杨某某利用自己手中的发证权，在无建设用地审批手续的情况下，未经领导同意，将因印刷装订错误而多出的两张空白建设许可证填好后，夹在其他已履行过正常审批手续的建设许可证中，将其带到镇政府办公室盖上公章后交给了曹某，并收受曹某现金2万元。
　　
　　调查人员乘胜追击，深挖细查，继续扩大战果。杨某某陆续交代了其他问题：自2009年秋至2010年春，杨某某利用其在原大兴乡（后合并至合德镇）村建中心工作期间领取未用的江苏省原建委统一印制的旧版建设许可证，私下为曹某填写了13份罾塘居委会辖内的《村镇工程建设许可证》，加盖了私刻的镇政府与村建中心的公章。杨某某收受曹某所送现金13万元。2006年，杨某某以亲属名义申报买卖宅基地，从中获利近25万元；2008年，杨某某为建筑商张某私自变更工程建设许可证户名，收受张某所送现金4万元……
　　
　　在杨某某被移送司法机关后，调查人员根据掌握的线索又对该镇村建中心主任陈某某进行调查，查实其违纪违法行为涉案资金达30多万元，并将陈某某移送至司法机关。 　　来源：中国纪检监察报