河南省财政厅围绕规范权力运行 加强制度体系建设

---

 
　　近年来，河南省财政厅围绕规范权力运行，以推进改革创新为动力，以强化监督制约为目标，加强制度体系建设，有效提高了财政部门惩治和预防腐败体系建设科学化水平，为推进财政发展改革提供了有力保障。　　
　　围绕规范资金分配权，构建财政资金分配制度体系。近年来，河南省财政厅坚持“先立规矩、后分资金”的原则，不断推进资金分配工作科学化、制度化、规范化。一是完善预算编制制度。积极推进预算管理制度改革，先后制定完善了《省级部门基本支出预算编制管理办法》、《省级部门项目支出预算编制管理办法》等一系列制度，对预算编制的内容、标准、程序等事项均作出明确规定。二是完善转移支付资金分配制度。每年将省对市县均衡性转移支付分配办法提前送省人大、审计厅、各市县政府和省人大代表征求意见，并在互联网上公开征求社会意见。根据各方面意见修改完善后，将分配办法和分配结果报省政府常务会议审定。省政府同意后，在省财政厅门户网站上公布，接受社会各界监督。三是完善财政专项资金分配制度。制定了《省级财政专项资金管理办法》，对专项资金的管理职责、设立调整撤销程序、绩效评价、监督检查等进行明确，切实加强项目支出管理。四是创新资金分配办法。积极推广竞争性资金分配机制，探索采取“公开招标、专家评审、结果公示”等管理方式，减少主管的自由裁量权，防范暗箱操作行为，得到社会各界好评。　　
　　围绕强化监督检查权，构建财政资金监管制度体系。近年来，河南省财政厅把加强财政监督作为惩防体系建设的关键环节来抓，多管齐下，强力推进，初步形成了“全员参与、全程控制、全面覆盖、全部关联”的财政监督格局。一是强化监督职能，健全工作机制。提请省政府出台《河南省财政监督办法》，制定《关于进一步加强财政监督工作的指导意见》、《关于建立财政“大监督”格局工作机制的实施意见》等13项规章制度，强化财政监督职能，完善了财政资金监管制度体系。二是加大监督力度，严格执法执纪。2008年以来，围绕中央实施的积极财政政策和省委、省政府制定的一系列保增长、调结构、惠民生政策措施，开展了多次专项监督检查，查处和纠正了一批政策落实不到位问题，有效保证了中央和省委、省政府各项决策部署的贯彻实施。三是加强内部监督，防控廉政风险。制定《河南省财政厅内部监督检查实施办法》，每年都认真组织开展内部监督检查活动，并逐年扩大内部监督覆盖面，推动各单位建立内部防错纠错机制，努力把问题消灭在萌芽状态，确保规范管理和资金安全。　　
　　围绕发挥外部监督权，构建公开透明运作制度体系。河南省财政厅按照“公开是原则、不公开是例外”的要求，不断加强政务公开制度机制建设，促进权力公开透明运行，充分发挥外部的监督制约作用。一是大力推进预算公开。每年预决算报告经省人大批准后，及时在厅门户网站向社会公布。二是加大重大民生政策公开力度。通过报刊、广播、电视、互联网等新闻媒体以及参加“政府在线”栏目等形式，广泛宣传民生政策，让群众了解政策、支持政策，并监督政策落实。三是在深化改革中建立公开透明机制。深入推进政府采购制度改革，加快推进电子化政府采购系统推广工作，提高政府采购规范性和透明度。积极推进公务卡改革，将省级驻省辖市及市辖区的572个预算单位全部纳入改革，18个省辖市全部实行改革，41个县区启动改革，进一步提高公务消费透明度。（作者 钱国玉 系河南省财政厅党组书记、厅长）

 

来源： 中国纪检监察报