防治“嘴上腐败”，法律惩处最有力

防治“嘴上腐败”，法律惩处最有力 
 刘英团

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  尽管多年来，全国上下公款吃喝的数据从未被准确统计、完全公开过，但其耗资之巨、浪费之大却尽人皆知，因为，看看大大小小的餐厅特别是高档餐厅里从未间断且数量日增、档次日高的公款宴席，查查公务员近年来多发的高血脂、高血糖、脂肪肝等“职业病”，想想地方政府难以遏制的“土地财政”冲动就知道了。（《人民日报》1月31日）

  “千里去做官，为的吃和穿。”在一般人看来，吃点、喝点没啥大不了，纳税人也管不着。不但官员能在星级酒店肆意消费，公益慈善组织（红十字会）也敢花费万元吃天价大餐，难怪网友戏称“吃的不是饭，是血！”据全国人大常委会办公厅研究室特约研究员王锡锌在央视《新闻1+1》栏目中披露，我国的行政开支，仅公款吃喝、公费出国考察、公车的“三公”费一年就接近9000亿元人民币，占总行政开支的30％。但在国外，官员想吃点喝点恐怕没那么容易。据《华盛顿邮报》报道，美国司法部开会的时候，因有人食用了每块16美元的松饼和8美元一杯的咖啡，招致共和党众议员弗兰克·沃尔夫“在美国纳税人勒紧腰带、作出艰难的财务决定时，司法部却在大肆挥霍奢侈的甜点”的指责。

  几年前就有专家学者指出，我国的行政成本不但远高于欧美发达国家，而且高出世界平均水平的25%。去年，岱山县高亭镇中心卫生院院长傅平洪用公款为自己吃喝玩乐埋单的44万余元被浙江舟山中级法院全额认定为贪污款。但时至今日，公款吃喝这类“嘴上腐败”仍未见好转。其实，关于挥霍浪费入罪早就引起法律实务界人士的关注。据《成都商报》报道，成都、北京十数名律师曾联名上书全国人大常委会，建议在刑法修正时，将贪渎人员日常消费掉的一并算入不明财产，并完善公务员财产申报制度，从根本上解决这个司法难题。四川高院刑事审判庭某相关负责人还指出要结合“贪官”所在当地的吃穿住行等每月消费的平均值，计算出其历年被消费掉的金额，并给出计算方法，即不明财产数额=贪官财产－贪污受贿等说得出来源的财产－合法收入＋按当地消费平均值算出的历年消费。该负责人认为如果侦查机关使用这种算法，法院也会予以认可的。由此看来，国家人员挥霍浪费“上刑入罪”是老百姓、律师、法官们的共同愿望。

  “贪污和浪费是极大的犯罪”，这是句众人皆知的话。用审计署前审计长李金华的说法是，“有些损失浪费问题造成的后果比违法违规还严重”。如果这些浪费是因过失或能力造成的，我们或可理解，但“嘴上腐败”是过失吗？其实，从美国司法部开会提供松饼和咖啡被批浪费这件事来说，美国的官员也爱“揩公家的油”和吃喝玩乐，但因“婆婆”太多，稍有不慎被“抓了现行”，就会被批驳的“体无完肤”，甚至被“赶下台”。而且为防止“嘴上腐败”，美国制定了很多相关法律，以“牙签法案”最著名。根据这条法律，企业或者行业的游说者不得摆宴席请官员吃饭，只可以请他们参加酒会。酒会上所有的食品都只能用牙签或者手指头拿着吃，不得有正式的饭菜。其实，治理吃喝的秘诀很简单，那就是权力制衡。在美国，还有一个叫“公民反对政府浪费”的非营利性团体，听听它的一些报告名称，就知道它对政府花钱多么锱铢必较：“一个新的威胁：政府资助的垃圾科学”、“YMCA：从社区服务到社区无服务”、“艾滋项目：一个泛滥成灾的浪费”……虽然它的很多说法不一定对，但是让政府花钱的时候有点胆战心惊，却未尝不是好事。

  面对“嘴上腐败”这颗国家肌体上越来越大的毒瘤，民众期待“挥霍入罪”的呼声越来越强烈，我们没必要犹豫什么，更不用担心“法不责众”或“打击面太大”。当然，从源头上规范公共财政预决算制度加以防范“嘴上腐败”很有必要，但法律的惩处最有力，也最立竿见影。

 

来源:中国法院网