徐州市推行村级“三资四化”新机制

徐州市推行村级“三资四化”新机制
□ 徐 纪 

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　　去年以来，江苏省徐州市围绕村集体“三资”服务管理问题，以健全完善村级民主自治为基础，以电子网络信息化平台为载体，综合运用科学程序、科技手段，形成“三资四化”（民主化、服务化、网络化、公开化）服务管理新机制，有力地推动了农村党风廉政建设，促进了农村经济社会又好又快发展。

　　建立推行“三资四化”制度体系。以实现好、维护好、发展好广大农民群众的根本利益为出发点，以健全产权明晰、权责明确、经营高效、管理民主、监督到位的管理体制和运行机制，保证村集体资产的安全和保值增值为目标，以依法、公开、为民、务实为原则，进一步完善财务收入、支出审批、财务公开等集体资金管理制度；健全资产清查、评估、出让、经营等集体资产管理制度；建立资源登记、公开招投标等集体资源管理制度。

　　全面实行委托代理服务。在坚持资产所有权、使用权、审批权和收益权“四不变”的基础上，各镇依托农村经济经营管理服务中心实行委托代理服务，村委会与镇农经中心签订“三资”服务管理委托代理书。镇农经中心按照公开、公平、公正的要求，有效开展“三资”的服务、指导、管理和监督。

　　坚持民主公开、“阳光操作”。全面清理村集体“三资”家底，掌握总量、结构、分布和收益等情况。清理登记后，经镇农经中心审核把关、村委会和村民主理财小组确认后，张榜公示。分类建立健全村集体“三资”管理各项工作制度，保障各项资金收支手续完备、合法有效，定期对集体资产的使用、维护和收益情况进行检查，实现动态服务和动态监管。

　　健全落实工作机制。在工作中，实行党委、政府统一领导，纪检监察机关组织协调，民政、财政、审计等相关职能部门相互配合，形成工作合力。认真总结新沂市试点工作经验，召开现场推进会，加强对推行新机制的业务培训，保证工作落到实处。

　　推行“三资四化”服务管理新机制是村务公开和民主管理工作的深化，有效解决了“三资”管理中存在的诸多问题，获得了良好的经济效益和社会效益。

　　一是推进了新农村建设。推行“三资四化”服务管理新机制，提高了镇村基层组织和党员干部领导科学发展、构建和谐农村的能力，调动了群众参与民主管理的积极性，保证了集体资产的保值增值，增加了村级集体收入，为新农村建设提供了坚实的物质基础。新沂市马陵山镇湖东村通过公开拍卖砂塘开采权，承包金由以前的每年11万元增加到51万元。村里利用集体资金引导群众发展温室大棚，走上了产业致富的“快车道”。二是促进了农村和谐稳定。“三资四化”服务管理新机制推行以来，各村加快了决策科学化、民主化的进程，加强了对村干部的监督和约束，及时化解产权纠纷283起，巩固了农村和谐稳定的良好局面。三是优化了镇村权力治理结构。推行“三资四化”服务管理新机制，把党的领导、政府服务、村民自治和组织监督、民主监督有机融合，推进了党对农村工作的领导和村级民主自治的统一协调，实现了政府依法行政和村民依法自治的良性互动。

 

来源：《中国纪检监察报》