公车改革 贵在探索

 

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　　6月24日，浙江省温州市公车改革迈出实质性一步，首批215辆公车顺利拍卖成交。温州车改主要思路是，“拍卖所有公务车，近程货币化补贴，远程市场化租车”。具体方案是，除省管领导干部用车、执法执勤用车以外，所有公务车辆全部拍卖处置。对温州市区范围内的公务交通，实行限额货币补贴，从局长到科员、办事员，每月每人最高补贴3100元，最低300元。
　　

多些理解与包容
　　

　　截至目前，浙江省温州市市级机关（事业）单位涉改车辆拍卖会已成功举办两次，共成交420辆。自温州公车改革制度实施至今，质疑声不曾间断：拍卖是否公平，公务员参与竞拍是否涉嫌“特权赎买”，车补是不是变相福利，会不会出现“一边拿补贴一边用公车”的现象……温州市车改办主任陈波“我只一心想把这个工作做好，没想到这么多人质疑”的回应略显无奈。

　　其实，在看多了一些地方打着改革的“幌子”变相加薪、“摸着‘金砖’过河”之后，公众出现以上担忧与质疑并不难理解。但是，笔者以为，我们更多地应该以理解和包容的心态理性对待车改。

　　谁都希望各地车改是一场没有任何特权残余的、“波及”到角角落落的“完美”车改，这就像父母“望子成龙”一样。但是改革没有成熟经验可以借鉴，需要一个“摸着石头过河”的探索过程。我们虽不能对其听之任之，让其任意改，也不能让过多的质疑声成为改革的终止符。况且，与装腔作势、原地踏步比起来，温州毕竟迈出了实质的一步，至少当地有勇气去尝试摆脱“官轿”意识。而且“公车改革之后，预计能比原来节省支出15%左右，公车拍卖处置还有一个多亿的收益”。

　　当然，任何改革都是有风险的，能否“改”出成绩，还需要实践的检验，需要时间的检验。这就需要我们多一些耐心，多一些理解与包容，用实际行动鼓励改革者不断完善方案、完善机制。那些不明就里将改革“扼杀”在“摇篮”中的行为是不明智的，正如在孩子的成长过程中，批评是必要的，但如果家长善于发现孩子的优点和进步，及时鼓励与肯定，那孩子必然会不断给家长带来惊喜。

　　另外，值得一提的是，质疑并非空穴来风，应正确对待，并增强实施公车改革的责任感和紧迫感，用实际行动“各个击破”。比如：进一步创新车改思路、完善车改方案、健全信息公开制度，等等。同时，配套的监管机制也应该跟上。如此，才能对得起公众的理解与包容，最大限度地争取民意的支持，顺利地“将改革进行到底”。（艺鑫）

　　

“车补”高低应该有个谱
　　

　　透视各地林林总总的公车改革与治理实践，货币化改革不失为一种可行的途径。通过把除特勤车辆以外的所有公车进行公开拍卖，一次性地把公务用车费用固定下来，同时又不再有新购公务用车的负累，能有效地破解公务用车费用居高不下的难题。

　　车补标准的确定是货币化车改中最被关注的话题，也是判断一个地区的公务用车改革是否出自公心、措施是否得力、公众是否认可的重要标准。不少地区畸高的车补成了众矢之的，被屡屡诟病，温州的车改同样没能摆脱这个魔咒。

　　最高每个月3100元的公务用车补贴，直逼许多平常人的月薪，也难怪公众发出“权力自肥”的责问声。按照行政级别来发放交通补贴的做法同样值得商榷，因为行政级别的高低和出门办公事的几率并不能完全画等号，公务用车改革的最终目的也应该是最大限度地实现“车”“事”相匹，而不是“车”“人”相配，因此按照级别高低来发放车补，车补只能沦为一种“另类福利”。

　　公众对公务用车改革寄予厚望，都希望来一场完美无缺的改革，彻底铲除特权的阴影。但多高标准的用车补贴才是合理的，却谁也说不准，公众和改革实施者之间似乎很难达成默契。为避免公车改革陷入“权力自肥”的歧途，同时也便于社会公众监督，可以在广泛征求民意的前提下，由更高一级的职能部门在充分考虑各地经济发展水平、人均收入差距等因素后，确定一个具有指导性、相对统一的补贴标准。同时建立一套科学实用的监督、问责机制，遏制车补标准自说自话、没边没谱的改革乱象，跳出用车补贴沦为“福利待遇”的怪圈。（刘卫锋）

　　

公车改革不单是为了“省钱”
　　

　　在公车改革呼声越来越高的背景下，各地公车改革方案纷纷出台。温州公车改革，也在争议中走入了人们的视野。公车改革，节约更多的财政支出，当然是重要的目的。但公车改革除了算经济成本账，我认为还要算好另外三笔账：效率作风账。在今年的全国“两会”上，杭州特别指出了“车改”对公务员工作作风、办事效率的积极影响。车改后，许多机关都调整了工作方式，一般性的工作指导不再开车前去，而是选择用电话、传真、邮件来解决，开视频会议也成为常有的事情，区县接待压力也减轻了，工作也更紧凑、更高效。思想观念账。公车上负载的很多东西超出车辆本身，很多时候是一种对公权力、特权的心理依赖，一种高高在上又习以为常的潜意识。所以，公车改革改掉的不仅是对公车的使用习惯，还改掉了官员们的特权意识。让“当官的”减少一些“特权”，放低一点“官架子”，和老百姓拉近一些距离。温州车改要改的也是这种特权和面子，如果能有更多对特权和利益“动刀”的车改，无疑是一件值得期待的事。监督难易账。不论补贴合不合理，补贴总是有标准的。但公车则是个无底洞，买车、加油、维护、修理、私用，哪个环节都难以监督，都能捞油水。从这个意义讲，对于温州车改，我们还是要报以掌声的，而且认为其改革实践，也能为全国其他地方的车改提供有价值的参考。

　　车改是一个好政策，但若没有完善的监管制度和严格的执行力，其效果难免是要打折的。希望温州车改主管部门能充分听取各方意见，弥补改革中出现的问题，并出台一些更为刚性的规定，促使这项改革扎扎实实地推进下去，确保公车改革不为特例“亮绿灯”，也不为领导换届等原因而“销声匿迹”。诚如斯，车改才能不仅“省钱”，还能治愈“车照坐、钱照拿，补贴成了变相福利”的顽症。（林劲松）
 来源：中国纪检监察报