没有“合法性”何来“公信力”

没有“合法性”何来“公信力”
 
管荣保

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　　本来是一个竞争性行业，安徽枞阳县政府却承诺由一家企业独家经营；本来是一种无效行政承诺，当地有关部门却坚持认为这一承诺合法有效。投资几千万元设立一家新型材料公司，却因县政府办公室此前与另一企业签订的招商承诺函，而无法正常立项备案，陷入困境。“我们必须执行上届政府的承诺与决定。首先要考虑政府的公信力，其次考虑它合不合法，政府不能自己否定自己。”枞阳县领导这样“解释”。（据8月9日人民日报）

　　政府要建立威信，维护自身形象，用实际行动建立公信力，这是好事。然而，一个前置条件不成立的伪命题，何来正确的收获：没有合法性，何谈公信？社会要前进，经济要发展，首先要有一个良好的法治秩序和法治环境。如果不能保证法律的权威性，不能正常行使法律的权杖，政府哪来的公信。即使有，也是一时的偶然！只有建立公平公正的法治环境，才是人们有尊严的生活前提。像枞阳县政府所云，“首先要考虑政府的公信力，其次考虑它合不合法”，但即使真的保护了某一个企业的利益，维护了政府一时所谓的“公信”，但，法治环境却因此丧失，伤害的是更多群体，那么更多的失信也会随之而来。毕竟没有法治环境的公信是靠不住的，也不会长久。因为公信本身就是建立在公平公正诚信的基础上的，而失去了法律的公平公正，还侈谈什么公信。

　　我们一些领导总喜欢用个人意志代替集体意志，用行政手段代替法律判决，“首先要考虑政府的公信力，其次考虑它合不合法”我觉得这种说法颠倒了二者的关系，并且毫无理由地将二者故意放在矛盾的位置上。一些领导由于不学习，常常犯一些常识性的错误：行政手段高于法律权威、领导满意高于群众满意等等，岂不知道，这是一种典型的无知，表面上是维护政府公信力，实际上在做着事与愿违的事。

　　在发展经济时，我们一些领导图短时效应，为了招商引资，只顾眼前，不顾后果，这既是对企业的不负责，也是对政府公信力的伤害。从报道的情况来看，该县政府办公室在2007年与枞阳县另一家企业——霁玲新型建材有限公司签订了一份承诺函，第一条就写着“10年内不批准新上同类项目”。这种做法是典型的目光短浅，只图一时之利，只要你企业能进来，为我带来利益，一切条件都满足你，至于今后的发展规划、环境保护、当地群众的生存权益以及企业是否有合法的条件。对于一个企业来说，一段时间内，利益也许能保证，但对于一个地区来说，缺乏竞争环境、没有法治保障、更多的企业被排斥在外、发展环境滞后、没有开拓活力，企业能壮大吗？因此，我们的发展还是要用科学发展观来统领，用创新的思路解决面临的困难，否则，只能是杀鸡取卵、涸泽而渔。

　　一些地区如果真的不顾法律的尊严，一厢情愿地“维护”政府的公信力，实际上伤害的是更多想来投资的企业。因为这里没有法律可言，法律公正结果没能得到实现，行政命令已经超越了法律的权威，人治超越了法治。不客气地说，想用行政手段颠覆法律判决，就是一种典型的人治！即使政府一时维护了某个企业，“维护”了政府的“公信”，保护了一家企业的利益，我想这家企业也不会长久，因为一旦发生重大利益冲突，谁又能相信政府就一定公正呢？

　　依法办事，维护法律的公平应该成为大家的共识，而一些部门却唯上是图，这不是在帮助政府，而是在把政府放在火炉上烤，更是践踏政府的公信。一些部门在政府与企业发生矛盾的情况下，不论青红皂白，盲目跟风，为难企业。不认真履行职责，开展事前预防，也不进行违章告知，人云亦云，成为违法的帮凶：法院的判决不认可，站在权势一边。实际上“边建设、边办手续，是地方招商引资的惯常做法”从桌面上讲，这肯定不符合规定，然而，如果没有上述这一争执，结果又会如何呢？无须明言！

　　强化投资软环境建设，这不是一句空话，依法办事是最好的软环境，一个要发展壮大的企业，一个要提档升级的企业，拒绝的是非法经营、人情办证、违法办事、偷税漏税的违法环境，而欢迎的是阳光透明、廉洁从业、诚信经营、依法办事的软环境，这才是我们企业需要的。

　　总之，一个政府要建立公信，就必须尊重法律，透明公正、科学发展前提下的公信才会长久，人民群众才会认可。来源：中国共产党新闻网