“三公经费”岂能“一公而过”
“三公经费”岂能“一公而过”
何继锋
何继锋
从7月19日开始，有关中央部门已陆续向社会公开2011年“三公经费”数据。根据财政部提供的数据，2011年中央本级“三公经费”财政拨款决算支出为93.64亿元。
“三公经费”公开，是建设服务型政府过程中取得的重大进步，有助于消除舆论猜测，增强社会公众对政府的信心。然而，公开“三公”经费，不只是将几组数据和一些情况说明“一公而过”就万事大吉，更重要的是公开后的跟进工作。为实效推进“三公经费”公开工作，笔者认为，应当从以下三个方面着手。
首先，要审核数据真实情况。针对各部门“晒”出的从不足百万到超过21亿元的“三公”经费账单，审计部门应该及时介入，就公布情况进行核实和评析，确保“三公经费”公开数据的真实性。对必须公开而没有公开、公开细化程度不够、支出说明不详细的，要责令其限期“返工”；对“千呼万唤”尚未公开“三公经费”的部门，实行“倒计时”催办。揭开“三公经费”神秘面纱，就是要满足公众的知情权，让公众有效监督政府部门“钱袋子”的使用。
其次，要注重加强制度建设。“三公经费”公布后，要及时收集整理、分析研判公众意见，进一步完善各项制度，回应公众期待。对公开方式和内容，特别对公布的格式、细化的程度、说明的内容等作出详细规定，为进一步深化政府信息公开工作提供思路和参考，形成从政府部门到公众再到政府部门的信息循环机制，有效提高信息公开的实际效果。比如，要统一公开口径，把部门本级‘三公’经费和其垂直系统的下级部门的‘三公’经费情况分开公布；要根据经费用途，设置不同的公开栏目，使公共财政的原则更好地贯彻其中，使那些必须通过改革逐步缩小的支出，能够在年度序列数据中得以反映；要压缩“三公经费”财政拨款预算，界定“三公经费”支出的标准和使用范围。
第三，要启动监督问责程序。一方面，强化监督力度。人大及审计、财政、纪检等部门，要加强监督。同时，要充分发挥社会监督员、媒体等各种监督力量的作用，让“三公经费”在阳光下规范管理。另一方面，严肃问责机制。要建立一个对话平台，对公众或媒体的一些焦点问题，相关部门要在一定时间内予以答复，回应公众质疑，形成一种良性循环。同时，对不依法履行政府信息公开义务的，责令改正；情节严重的，对行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（作者单位：湖南省永州市江永县纪委）
“三公经费”公开，是建设服务型政府过程中取得的重大进步，有助于消除舆论猜测，增强社会公众对政府的信心。然而，公开“三公”经费，不只是将几组数据和一些情况说明“一公而过”就万事大吉，更重要的是公开后的跟进工作。为实效推进“三公经费”公开工作，笔者认为，应当从以下三个方面着手。
首先，要审核数据真实情况。针对各部门“晒”出的从不足百万到超过21亿元的“三公”经费账单，审计部门应该及时介入，就公布情况进行核实和评析，确保“三公经费”公开数据的真实性。对必须公开而没有公开、公开细化程度不够、支出说明不详细的，要责令其限期“返工”；对“千呼万唤”尚未公开“三公经费”的部门，实行“倒计时”催办。揭开“三公经费”神秘面纱，就是要满足公众的知情权，让公众有效监督政府部门“钱袋子”的使用。
其次，要注重加强制度建设。“三公经费”公布后，要及时收集整理、分析研判公众意见，进一步完善各项制度，回应公众期待。对公开方式和内容，特别对公布的格式、细化的程度、说明的内容等作出详细规定，为进一步深化政府信息公开工作提供思路和参考，形成从政府部门到公众再到政府部门的信息循环机制，有效提高信息公开的实际效果。比如，要统一公开口径，把部门本级‘三公’经费和其垂直系统的下级部门的‘三公’经费情况分开公布；要根据经费用途，设置不同的公开栏目，使公共财政的原则更好地贯彻其中，使那些必须通过改革逐步缩小的支出，能够在年度序列数据中得以反映；要压缩“三公经费”财政拨款预算，界定“三公经费”支出的标准和使用范围。
第三，要启动监督问责程序。一方面，强化监督力度。人大及审计、财政、纪检等部门，要加强监督。同时，要充分发挥社会监督员、媒体等各种监督力量的作用，让“三公经费”在阳光下规范管理。另一方面，严肃问责机制。要建立一个对话平台，对公众或媒体的一些焦点问题，相关部门要在一定时间内予以答复，回应公众质疑，形成一种良性循环。同时，对不依法履行政府信息公开义务的，责令改正；情节严重的，对行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（作者单位：湖南省永州市江永县纪委）
来源: 中国反腐倡廉网