看中央纪委新设7家纪检组如何履职：来了，就是要监督
中央纪委驻中央统战部纪检组组织13家归口监督单位，清理报送反映副司局级及以上干部问题线索，对问题线索进行大起底；
驻国务院办公厅纪检组对归口监督单位移交的问题线索认真梳理分析、登记造册，并对部分问题线索进行函询和初核；
驻全国人大机关纪检组向全国人大机关党组提出关于落实主体责任的7项建议……
从宣传中央精神、明确职责定位，到迅速沟通衔接、密集走访调研，从受理信访举报、摸排问题线索，到加紧建章立制、规范内部管理，进驻两个月以来，中央纪委新设7家派驻机构坚持在全面从严治党的战略布局中找准定位，全面履行党章赋予的职责，以强烈的政治责任感和历史使命感，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争，正步履坚定地行进在监督执纪问责的新征程上。
“在感到光荣自豪的同时，更感到了沉甸甸的责任。”
在中央办公厅、中央组织部、中央宣传部、中央统战部、全国人大机关、国务院办公厅、全国政协机关等对党和国家政治生活具有重要影响的7家中央和国家机关新设中央纪委派驻机构，在党的历史上尚属首次，具有里程碑式的重要意义。
“责任重、压力大。”“派驻纪检组责任重大，不可替代。”“在感到光荣自豪的同时，更感到了沉甸甸的责任。”谈到履新感受，7家新设纪检组的组长恳切的言辞都集中到“责任”二字上。
这是责无旁贷的政治责任。王岐山同志在加强中央纪委派驻机构建设工作培训班上强调，要深刻理解全面从严治党与两个百年奋斗目标和实现中华民族伟大复兴的关系，切实担负起从严治党的政治责任。
谈起参加培训班的感受，驻全国人大机关纪检组组长张立军深有感触地说，派驻监督作为纪委纪检职能的重要组成部分和党内监督的重要形式，在落实全面从严治党，特别是在加强和改进对领导干部行使权力的监督方面具有重要作用。“这就决定了，我们必须站在党和国家全局的高度，认识和把握新设7家派驻机构肩负的使命，坚决扛起监督执纪问责的政治责任，为全面从严治党提供有力支撑，为协调推进‘四个全面’提供有力保证。”
这是无可替代的监督责任。中央和国家机关是党和国家治理体系的中枢，权力集中、地位重要，在党内外都十分瞩目。近年来，发生的一些严重违反政治纪律、组织纪律和贪污腐败案件，社会影响十分恶劣。强化对中央和国家机关的监督，坚决纠正“四风”、遏制腐败滋生蔓延势头，非常必要和紧迫。
也正因如此，作为《关于加强中央纪委派驻机构建设的意见》出台后新设的派驻机构，作为填补监督空白的7家纪检组，既要督促驻在部门领导班子落实党风廉政建设主体责任，又要履行对驻在部门的党风廉政建设监督责任，承担着促使驻在部门党风廉政建设得到切实落实和加强的重任。正如驻国务院办公厅纪检组组长辛维光所言：“要联系驻在部门实际，找准关联点、切入点、突破点，以监督责任的全面到位，促进主体责任的全面落实。”
这是先行先试的探路责任。十八届三中全会《决定》第36条提出，要全面落实中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构，实行统一名称、统一管理。由此，新设7家纪检组还承担着为中央一级党和国家机关实现全面派驻探索有效途径的责任。换言之，新设派驻机构如何组建、履职，对于中央乃至地方推进派驻机构改革具有重要示范作用。
“看不到事业的价值和意义，就不会有前进的动力。”一位派驻干部说，“找准派驻机构在‘四个全面’战略布局和全面从严治党中的定位，既能明确责任，更能增添无穷的力量。”
责任，重于泰山。挑起这副重担的人，自然要精挑细选。习近平总书记亲自过问新设派驻纪检组组长人选，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山，中共中央书记处书记、中央纪委副书记赵洪祝分别与新任纪检组组长进行任职谈话。在新设纪检组组建之际，中央纪委又举办加强派驻机构建设工作培训班，王岐山同志和中央纪委5位副书记做辅导报告、提工作要求……党中央和中央纪委对新设派驻纪检组的组建工作高度重视，更让新设派驻机构领导干部感到使命光荣、责任重大。
“把监督责任扛起来，把工作尽快抓起来。”
中央和中央纪委高度重视，驻在部门大力支持，新设派驻机构组建工作正在有序推进，首批派驻干部已于4月10日前到位。
“‘形至’之后，更需‘神至’。”关注派驻监督的专家认为，派驻纪检组有为才能有位、有威。而有为的关键，就是聚焦监督执纪问责，动真碰硬，以敢于监督、善于监督体现责任担当。
自2004年中央纪委监察部对派驻机构实行统一管理以来，派驻机构的地位作用日益突出，监督实效不断提升。但随着形势的发展，派驻监督存在的一些突出问题也显现出来。比如，有的派驻机构主动或者被动地成为驻在部门党风廉政建设和反腐败工作的实际承担者，“协助”变“牵头”，“配合”变“主抓”，使得监督实效大打折扣。
坚持问题导向，此次派驻机构改革从体制机制入手，对派驻监督工作进行了全面深刻的调整。其中一个重要的变化就是，按照纪检机关“三转”要求，对派驻机构职能进行了重新定位。派驻机构依据党章规定，不再承担驻在部门党风廉政建设日常工作,而是围绕监督执纪问责，履行纪律检查职能。
“我们是中央纪委的人，是中央纪委机构的延伸，驻进来就是抓监督。”驻全国政协机关纪检组组长周新建说，“对驻在部门党员干部‘你来是干什么的’这个问题，必须毫不含糊地在第一时间作出回答。”
“各单位尽快提供干部名册，司局级干部要附上简历。”驻中央办公厅纪检组组长徐令义在履新发言中，便提出这样的要求。纪检组首批人员到位后，他要求纪检组首先做到“三个熟悉”——熟悉归口监督单位基本情况、熟悉纪检基本业务、熟悉归口监督单位开展纪检工作基本状况。
实践证明，派驻机构只有专注监督执纪问责，才能避免出现“派”的无力和“驻”的制约。驻中央组织部纪检组组长喻红秋说，派驻机构与驻在部门就是监督与被监督关系，要严格按照中央纪委“三转”要求，找准职责定位，勇于监督执纪，敢于发声亮剑，既不能越位，也不能错位，更不能缺位。
各新设纪检组自组建之日起，就持续释放出强化监督执纪问责的信号。据了解，7位纪检组组长在驻在部门有关会议以及到归口监督单位走访调研时，都反复强调与驻在部门的关系，详细介绍纪检组6项主要工作职责和8项监督权限。“一定要把监督责任扛起来，把工作尽快抓起来。”各新设纪检组同时要求组内每一名干部，坚守责任担当，聚焦主业主责，坚决做到把纪律和规矩挺在前面。
“派驻纪检组的到来，使大家感到中央纪委就在身边。”全国政协副秘书长、机关党委书记张秋俭的话语，反映了驻在部门党员干部的切身感受。其实，这仅仅是开始，派驻监督的成效，必将随着各新设派驻纪检组各项工作深入推开而逐渐显现。
“经常下‘毛毛雨’，把纪律和规矩挺在最前沿。”
在纪检组组长逐一约谈归口监督单位主要负责人、赠送党章和有关材料同时，驻中央宣传部纪检组印发《关于请进一步落实党风廉政建设主体责任的意见》，督促归口监督单位认真落实主体责任。
各单位每半年要向纪检组报告落实党风廉政建设主体责任情况，重要情况随时报告；纪检组派员参加或列席各单位领导班子民主生活会和研究“三重一大”事项、党风廉政建设、重要违纪案件处理等事项的会议……驻中央统战部纪检组印发规范性文件，探索建立与各归口监督单位的工作机制。
4月27日，驻全国人大机关纪检组向全国人大机关党组提出关于落实主体责任的7项建议：抓督促检查、抓责任追究、抓思想教育、抓纪律执行、抓纠风惩腐、抓管理监督、抓示范带头。
……
进驻以来，各新设派驻机构坚持问题导向，在探索创新中积极履行职责。
在新设7家派驻机构中，全国人大机关和全国政协机关实行单独派驻，其他5家单位实行归口派驻，共涵盖53个部门和单位。面对新形势、新要求，如何提升监督实效，新设派驻机构面临着考验。特别是归口派驻，是为实现派驻全覆盖所做的全新探索，没有先例可循，需要在实践中创新工作机制和流程，不断摸索总结归口派驻的经验。
“新设派驻机构本身就是一个创新和突破。在开展工作中，要在借鉴继承以前派驻监督经验和好做法的同时，大胆地进行探索。”这是几位新设派驻纪检组组长的共识。
中央组织部是党中央管党治党的重要职能部门，党要管党，首先是管好干部；从严治党，关键是从严治吏。驻中央组织部纪检组表示，将针对五家归口监督单位的特点，坚持把纪律和规矩挺在法律的前面，加强对遵守政治纪律、政治规矩、组织人事纪律情况的监督。
驻国务院办公厅纪检组提出，面对新的形势任务，将紧紧围绕党和国家中心任务、聚焦政治纪律和政治规矩开展监督执纪问责，既严厉查处贪污腐败的“乱作为”，又严肃处理懒政怠政的“不作为”，坚决保证中央决策部署的贯彻实施，坚决维护党的团结统一。
“党纪严于国法。小节不守，大节不保。”驻全国政协机关纪检组组长周新建介绍，他们正在探索在日常监督中如何突出执纪特点，使广大党员真正敬畏纪律、遵守纪律，“要经常下‘毛毛雨’，把纪律和规矩挺在最前沿。”
派驻监督和巡视监督都是党内监督的重要组成部分。注重把握巡视对象的特点，分析其历史沿革和文化，善于从一个问题线索中，发现被巡视对象在腐败、纪律、作风、选人用人等方面的普遍问题。这一巡视工作的理念和要求，同样也适合派驻监督。进驻以来，各新设派驻纪检组都注重通过走访调研、参观驻在部门历史展览、观看有关专题片等方式，接受各部门优良传统和作风教育，全面了解并分析监督对象的历史文化、工作性质、权力运行特点，为履行监督职责奠定基础。
信访举报工作是党风廉政建设和反腐败斗争重要基础性工作。各新设派驻机构按照中央纪委的要求，结合驻在部门实际情况，制定具体工作流程，使信访举报件和问题线索接收、处置工作规范运转，并公布信访举报地址、电话、电子邮箱等，畅通信访举报渠道，及时获取和掌握问题线索。下一步，各新设派驻纪检组将坚持把纪律和规矩挺在前面，对问题线索进行全面排查和有效处置。
……
新设7家中央纪委派驻机构是实现派驻机构全覆盖的实质性步伐，向全党全社会表明了党中央从严管党治党的坚强决心。面对新形势、新征程，新任务、新要求，肩负神圣使命、千钧重担的7家新设派驻纪检组，将全力以赴履行监督责任，以不断提升的监督实效，为落实全面从严治党要求、深化驻在部门党风廉政建设作出应有的贡献。