盐城经济技术开发区五项措施深化行政审批制度改革

    为深化行政审批制度改革，不断提高行政审批效率，进一步加快中韩盐城产业园核心区发展步伐，近期，盐城经济技术开发区制定出台了《深化行政审批制度改革工作方案》，努力实现“项目审批不出区”，加快建成审批公章最少、材料最少、费用最少、流程最短的“三少一短”政务服务新平台。

    一是创新管理体制。打破了现有审批管理模式，实行“两办两中心”管理体制，成立了政务服务管理办公室、公共资源交易管理办公室、政务服务中心、便民服务中心（市民之家）。 “两办”依托“两中心”开展工作，实行两块牌子一套班子，主要负责对行政审批、便民服务、公共资源交易和12345服务热线运行进行协调、管理和监督。

    二是创新运行机制。不断创新运作方式开展审批服务工作。做到授权充分，区属审批权限集中“两中心”统一行使，集中统一使用各部门授权的审批二号章。确保人员到位，各有关职能部门根据审批事项、职能权限要求，确定进驻中心工作人员，进驻人员不再负责原单位审批业务以外的工作。实现流程再造，进一步规范项目审批程序，优化审批事项流程，完善并联审批，细化“容缺预审”操作办法，试行“一证一码”、“多评合一”、“多图联审”。开展集中审批，区内审批事项全部纳入政务服务中心统一办理，一般程序性事项实行“一审一核”制审批。实行一窗收费，由区财政局在区政府服务中心设立“一费制窗口”，所有行政事业性和经营性收费均在该窗口收取。

    三是创新管理方式。建立健全全服务承诺制、首问负责制、限时办结制、超时默认制、岗位责任制、去向留言制、一次告知二次办结制、责任追究制等制度。进驻人员由政务服务管理办公室实行定岗、定人、定责管理，统一管理、统一调配、统一任用、统一财务、统一培训、统一考核、统一绩效、统一着装、统一评比、统一组织关系，业务上接受派出单位指导，并建立完善有效的各项运行机制和奖惩、保障措施。

    四是强化“三大支撑”。以权力体系、监管机制、服务载体为支撑，建立政务服务中心新平台。建立权力体系支撑，严格界定权力事项，建立高标准的权力清单、责任清单制度，打造简约版权力体系，全面清理行政权力，核减前置审批，确认权力事项，做好市级以上下放权限承接。建立监管机制支撑，编制职能部门权力清单和责任清单，规范监管权力事项；实行行政审批与监管信息互联互通、双向推送；改变以事前审批为主的单一监管模式，实施以书面审查、利用信息化平台核查、现场执法检查等方法相结合的全过程监管。建立服务载体支撑，打造“双线”服务平台，实现网上审批系统数据与各部门专网资源共享和信息交换，与省、市相关业务主管部门审批专网无缝对接，与市中心、镇（村）便民服务中心互联互通；将“12345”服务平台整建制划入政务办；将政府采购、招投标全部划入公共资源交易管理办，实行集中交易、统一监管；放开中介市场，中介服务项目由企业自主选择，建立中介机构信息库，促进中介机构规范执业，。

    五是完善大厅建设。在市民之家设置咨询台、商务中心和银行、移动、电信服务窗口。注重大厅智能化建设，对进驻的部门单位信息终端实行集中共享、统一管理，实现排队叫号、智能评价器、触摸查询机、公告显示屏等智能化设备及办件系统高度集成、互联互通，努力打造布局合理、功能齐全、配套到位、高效便民的全新服务大厅。