昨天，天津市纪委发布消息：经天津市纪委常委会审议并报天津市委批准，决定给予河北区政协党组成员、副主席刘国强开除党籍、撤职处分，由副局级降为副主任科员。

　　从副局级高官直接降级为副主任科员，刘国强可谓是遭遇了“断崖式”的降级。

　　刘国强为何被“断崖式”降级？

　　在昨天的公告中，市纪委也公布了处分的依据：日前，经天津市委批准，天津市纪委对河北区政协党组成员、副主席刘国强严重违纪问题进行了立案审查。经查，刘国强身为党员领导干部，纪律观念缺失，严重违反廉洁纪律，收受他人财物，并送给他人礼金，在党的十八大之后仍然不收敛不收手。

　　公告称：依据《中国共产党纪律处分条例》等有关规定，经天津市纪委常委会审议并报天津市委批准，决定给予刘国强开除党籍、撤职处分，由副局级降为副主任科员。

　　资料显示，刘国强，男，汉族，1958年12月生，河北卢龙人，1984年8月加入中国共产党，1980年11月参加工作，曾担任河北区房地产管理局党委副书记、局长。2015年1月15日，刘国强当选中国人民政治协商会议天津市河北区第十三届委员会副主席，晋身副局级。

　　什么是“断崖式”降级？

　　放眼全国，刘国强的“断崖式”降级不是个案，在中纪委打“大老虎”的过程中，已经有多个官员被“断崖式”降级。舆论普遍认为，“断崖式”降级是十八大后，纪检部门处理问题官员的补充手法，以区别被“双开”又移送司法的落马方式。

　　2014年7月16日，云南省委原常委、昆明市委原书记张田欣因违纪渎职，被取消副省级待遇，降级为副处级非领导职务。与他情况相似的还有原江西省委秘书长赵智勇，2014年7月16日，赵智勇被开除党籍，取消其副省级待遇，降为科员。另外，今年2月，四川省委副书记、省长魏宏涉嫌严重违纪，被降为副厅级非领导职务。

　　今年1月15日，中纪委案件审理室主任罗东川曾表示，“断崖式”降级处理是新闻媒体形象的说法，从纪律审查来讲，在纪律审查当中对严重违纪的被审查人，按照规定给予党纪重处分，比如说撤销党内职务，留党察看，开除党籍，同时在职务上进行重大职务调整。

　　“断崖式”降级意味着什么？

　　《公务员法》规定，公务员因违法违纪应当承担纪律责任的，依照本法给予处分，处分类别分为：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等6种。而此前常常出现在官员通报结果中的“免职”，属于干部任用的组织措施范畴，并不在处分类别之中。依据《公务员法》规定，受“降级”处分的时间为二十四个月。在这两年之内，不能晋升。此外，“解除降级、撤职处分的，不视为恢复原级别、原职务”。也就是说，即便两年后解除了降级处分，也不等同于恢复原级别、原职务。

　　北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水表示，通常情况下，被“断崖式降级”的官员很难再有政治发展前途，很难再获得晋升，只是保留公职。而且，被降级官员与原先级别相挂钩的一切待遇都将被取消，包括住房、用车等等，差别非常大，这也能起到惩治官员的作用。”

　　此次刘国强被降级为“副主任科员”，这是一个非领导职务。根据《公务员法》，公务员职务分为领导职务和非领导职务两类，非领导职务层次在厅局级以下设置。综合管理类的非领导职务分为：巡视员、副巡视员、调研员、副调研员、主任科员、副主任科员、科员、办事员。