郭霞洲:强化纪律意识 严明规矩规范 着力打造一支务实为民的好干部队伍
强化纪律意识 严明规矩规范
着力打造一支务实为民的好干部队伍
——学习习总书记严明党的纪律和规矩论述心得体会
中共阜宁县委组织部副部长 郭霞洲
我们党是一个拥有8000多万党员、在一个13亿多人口的大国长期执政的党，站在新的历史起点，我们党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期复杂和严峻的。党肩负的历史使命要求全体党员干部必须要有严明的政治纪律和政治定力。习近平总书记明确指出：“各级党组织要把严守纪律、严明规矩放到重要位置来抓，努力在全党营造守纪律、讲规矩的氛围。对政治纪律和政治规矩，要十分明确地强调、十分坚定地执行，不要语焉不详、闪烁其词。”组织部门作为抓队伍、管干部的职能部门，应当率先树立纪律规矩意识，并将这一理念持之以恒地贯穿于培养、识别、任用、监督干部始终，着力塑造一支依法治国需要的好干部队伍。
一、突出纪律教育，增强各级干部纪律规矩意识。严守政治纪律和政治规矩是做好一切工作的重要保证，是全面深化改革的现实需要，是推进依法治国的重要保障。党员干部是党执政的骨干力量，必须要明底线、知敬畏，主动地在思想上划出红线、在行为上明确界线，严格遵守党规党纪，自觉用党章和党内政治生活准则来规范自己的一言一行。在干部教育培训上，要突出干部教育培训的针对性和实用性，要把纪律规矩观念的培训作为重要内容，强化对干部的理想信念教育培训。在培训方式上，围绕依法治国的工作要求，开设一批精品课程，打造一批实训基地，挖掘一批教学案例，针对各级干部严明纪律的层次需求，分类别、分梯次通过专题培训班、普法宣传活动、警示教育等形式加强培训。在培训内容上，针对执法执纪干部，重点从依法行政、规范自由裁量权等方面开展培训，提高执法能力；针对领导干部，重点从强化理想信念、依法行使职权、落实监督管理责任等方面开展培训，增强责任意识；针对其他国家公务人员，重点从知法守法、依法办事等方面开展培训，提升工作水平；针对村（居）干部，重点从民生政策法规、依法民主管理等方面开展培训，提升服务群众的能力。通过教育培训，提高各级干部严明政治纪律政治规矩的认识，增强运用法制思维解决问题、抓好工作的能力，使严明纪律、依法行政、依法履职成为其工作中的自觉行动。
二、注重政治导向，坚持依法依规选准用好干部。小智治事，中智治人，大智立法。严明政治纪律是干部在工作中必须遵循的基本原则，也是干部自身必须具备的基本素养，能否坚守政治规矩，是评价和衡量一名干部重要依据。当前，经济发展突飞猛进，社会变革日新月异，随之产生的社会问题也将不断凸显。各级干部作为深化改革的执行者，能否严守政治纪律政治规矩，有序推进深化发展、优化服务、净化环境的进程，做到既见发展成效，又促和谐进步，既是能力的体现，也是成绩的体现。组织部门应着眼于经济社会发展需求，把能否坚守政治纪律政治规矩作为重要依据，着力将那些坚守纪律规矩，既能干成事，又能不出事的干部选拔出来。在干部推荐考察中多角度、全方位了解干部依法办事情况，作为提拔任用和安排岗位的重要参考。对那些明纪善律己的人，要予以关心；对那些守纪干实事的“老实人”，要予以重视；对那些守规矩不偏移的“率性人”，要予以推荐；对那些严守规范不徇私的“正直人”，要予以选用。加强教育引导，健全制度体系，树立严守纪律、务实为民的用人导向，形成干部队伍明纪履职、干事创业的良好氛围。
三、健全监督体系，促进各级干部严守规矩。明制度于前，重威刑于后。要把严守政治纪律情况作为各级干部监督和管理的重要内容，从严要求、从严监管、从严处置。一方面，要善于培养选拔懂法依法的干部，把明法度、守纪律、讲规矩的好干部选拔出来；另一方面，要果断调整学法不深、守纪不严、不讲规矩、执法不廉的干部。强化监督措施，建立健全参与广泛、公开透明的行政监督机制和社会监督网络，突出抓好干部行政权力运行和使用过程、情况、结果的全程监督，让权力在阳光下行使，制度在阳光下执行，防止公权私用、公权乱用的问题。强化问责手段，对纪律规矩意识不强，行使权力和执行制度不严格的干部，要从重要岗位上调整下来；对监督乏力，身边人员违法违纪问题严重的干部，要按制度进行问责；对守纪意识差，自我要求不严造成不良后果的干部，要坚决追究责任；对执法执纪徇私，打着法律法规旗帜为违法违纪行为“买单”的干部，要从严从重处置。
四、创新考评机制，激发各级干部创业干事动力。把严守政治纪律政治规矩作为衡量干部实绩的重要指标。严守政治纪律，落实到干部的具体的工作中，重点体现在理想信念坚定、严守规矩规范、依法行政为民上，关键是依法行使职权。各级干部必须按照宪法和法律规定，正确行使职权，才能确保党和国家机关正常高效运转，才能正确处理履职尽责与个人成长的关系，才能实现保护自身权益和维护群众利益的统一。对广大干部而言，能够正确行使职权，充分发挥好履行好职能，最大限度地为改革发展稳定做出贡献，是工作实绩的重要指标。组织部门应本着严明政治纪律的要求，充分发挥考核“指挥棒”作用，切实把守纪律讲规矩作为干部实绩考核的重要内容。进一步健全考评机制，促进各级干部依法依规行使职权，实现经济建设与优化政治环境、文化环境、社会环境、生态环境同步。坚持责权一致原则，落实干部严守纪律依法行政和推进改革发展成效相配套的激励办法，健全干部违背纪律制度要求造成负面效应的责任追究制度。同时，着重以民主评议、社会调查等手段，考评干部严守政治纪律政治规矩情况，及时处理履职过程中的违规问题，形成有权必有责、失责要追究的普遍共识。