让公款私用没有可乘之机

大到家具、电器，小到孙女的奶粉、纸尿裤，甚至一双袜子都用公款报销……近日，湖南省衡阳市纪委查处了衡阳县政协原党组书记、主席彭应龙在兼任该县重点项目指挥部指挥长期间的腐败行为。

从曝光的细节来看，彭应龙胃口极大，衣食住行样样都要报销，“把自己所管单位和自己所管项目的钱看成自己家里的钱，想花就花,想用就用”，实在让人震惊。从主观上来说，这样肆无忌惮的行为背后，是纪律意识的松懈和个人私欲的膨胀。私心无下限，用权就无界限。作为党员领导干部，心中无戒，公私不分，人就很容易越“红线”、踩“雷区”，最终的结果也必然是引火自焚。

从客观上来看，彭应龙案的发生，绝非偶然，而是由工程项目指挥部长期以来制度不全、监管混乱、权力集中、自由裁量权过大等因素导致的。事实上，这种发生在临时指挥部的贪腐案例还有很多，而原因就是该类指挥部独有的“因事而设，事了则撤”的特性。以彭应龙为例，之所以能够畅通无阻地大行贪腐之事，一是指挥部的财务仅靠“一支笔”签字审批，彭应龙一人独揽经费支配权，自己既做运动员又做裁判员，提款程序如此简单，谋私轻而易举。二是外部监督缺失，通常情况下，临时指挥部都是由各单位抽调人手，指挥部内部管理制度都不完善，更不用提外部监督了。正因为此，彭应龙才能任性妄为，得寸进尺。

权力的笼子不织密、不通电，便会为腐败提供滋生的土壤。因此，要想彻底杜绝公款私用现象，就必须强化对权力的制约和监督，加快出台及完善相关制度措施，健全民主制度，让权力在规范的轨道上运行，防止一权独大现象的发生。同时，要加强对公款管理的事前防范、事中监督和事后控制。一方面，要严格落实财政经费公开制度，提高公款开支透明度，将每一项开支都“晒”在阳光下，让公款报销没有可乘之机。另一方面，要强化对公款的多方监督，畅通监督渠道，拓宽监督平台，充分保障群众的监督权，形成严密的监督网络，让腐败现象无处藏身。（谢晓刚）