为什么说“四种形态”体现“全面”和“从严”的要求

全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。监督执纪“四种形态”是全面从严治党的利器，是对落实全面从严治党主体责任要求的具体化，很好地体现了“全面”和“从严”的要求。

一是体现了“全面”的要求。全面从严治党，要靠全党、管全党、治全党。靠什么管全党？凭什么治全党？靠的是严明的纪律，每一名党员、每一个党组织都在其中，不能例外。实践“四种形态”，要求各级党组织坚持全面从严治党，切实担负起主体责任，发挥领导核心和战斗堡垒作用，用严明的纪律管住全体党员；要求各级纪委坚守监督执纪问责的定位，检查党的路线方针政策执行情况，盯住绝大多数党员，而不仅仅是少数腐败分子，维护党的先进性和纯洁性。同时，“四种形态”以党纪党规为尺子，全面地概括了党员干部犯错违纪的种种情形，划出了党员干部警醒自律、接受监督的防线和处置错误的方式方法，对于教育大多数、管住大多数、保护大多数具有重要意义。

二是体现了“从严”的要求。落实“四种形态”突出了党纪党规，突出了“从严”。“党纪严于国法”是从严管党治党的需要。国家法律是社会中每个人都必须接受的行为准则，是底线要求。党规党纪是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规范，是对党员的刚性约束。《中国共产党纪律处分条例》将党的各项纪律概括为政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律等“六项纪律”，为运用监督执纪“四种形态”从严要求、从严管理、从严监督党员干部提供了有力武器。“从严”，不仅是要处理严重违纪涉嫌违法的党员，还包括注重加强对党员的日常管理监督，加强对犯有不同错误党员干部的处理和挽救；不仅是日常要严格要求，还要抓早抓小、动辄则咎，宽严相济、罚责相当；不仅是要“正歪树”，还要“治病树”，坚决“拔烂树”。纪检监察机关要把纪律和规矩挺在前面，严起来、立起来，执行到位，把思维惯性从“盯违法”转移到“盯违纪”，执纪必严，违纪必纠，以“零容忍”的态度持续释放全面从严的信号。

实践“四种形态”，就是使全面从严治党落地生根，就是以党的纪律为尺子，覆盖各级党组织、全体党员，就是要求执纪必严、监督必严、追责必严。每一种形态都是从严治党的利器，都诠释了“严是爱、纵是害”的道理。

（孙志勇 作者系中央纪委廉政理论研究中心副主任）