静谧墓园竟暗藏会所

提示：为守住“肥缺”，他修建会所，邀请有关人员打牌赌博、吃喝玩乐；他靠山吃山，对“利益均沾”的潜规则心照不宣，大肆索贿受贿；他胆大妄为，将2013年之前的小金库账目全部烧毁，将2014年以来的账本隐匿起来，并订立攻守同盟，企图逃避调查。江苏省扬州市邗江区双墩墓园原主任刘有祥因严重违纪被开除党籍。

“头顶三尺有神明，不畏人知畏己知。”静谧的墓园本是供人追思的地方，竟然有人在里面“胡作非为”。江苏省扬州市邗江区纪委日前接到群众举报，反映个别党员干部经常在双墩墓园内大吃大喝、打牌赌博到深夜，区纪委当即决定严查。

面对调查人员，墓园主任刘有祥倒也交代得痛快：“有人和我说，你那个墓园地方偏远，很少有人去那里，谁会注意到那里呢？纪委再查也不会查到墓园去。到那里吃饭、打牌应该很安全、保险。”随即，他把墓园的餐厅重新装修，开设了麻将室，把这里变成了大吃大喝、打牌赌博的会所。自以为很隐蔽，能够掩人耳目，却还是没能逃过群众雪亮的眼睛。

公款吃喝玩乐是见不得光的支出。调查人员决定以此为突破口进行深入调查。经过深入细致的了解，刘有祥的诸多问题逐渐暴露。

2004年，刘有祥当上双墩墓园主任后，手中有了墓园工程承包权。他不经过招投标，直接把墓穴石料采购、加工的工程发包给个体户金某。这时候，刘有祥已无师自通，对工程建设领域里“利益均沾”的权钱交易潜规则心领神会：不需要事先约定，彼此心照不宣，我给你工程，你给我好处费，工程赚得多，好处费就给得多。从2004年至2009年，金某承包的墓园工程总造价约250万元。其先后送给刘有祥30多万元。从2010年至2012年，金某承包的墓园工程总造价累计扩大到600多万元。刘有祥先后以“借”为名向金某索要30多万元，他炒股炒亏了，也要金某弥补他的损失；他买的百祥苑别墅重新装修，也要金某送给他墙砖等石材。就这样，金某似乎成了刘有祥的提款机，刘有祥与金某某交往10多年中，先后收受的钱物折算下来有100多万元。

殡葬业作为特殊行业，其市场准入要通过前置审批，墓园往往是“独此一家，别无分店”，“天堂房地产”的垄断性经营催生了暴利。造价三四千元的墓穴要卖到两三万元。尽管双墩墓园是个小、远、偏的不起眼国有企业，但却肥得流油。为了守住墓园主任这个“肥缺”，刘有祥就隔三差五地邀请有关人员到会所吃喝、赌博、洗浴。每到春节、端午、中秋三节又跑又送，他的汽车后备箱里装满了烟酒和土特产，晚上趁天黑，一个个小区里一家家找，有时赶上下雨还把路走错了……

中央八项规定出台以后，刘有祥虽然有所收敛，却变换手法顶风违纪。

会计出身的刘有祥为了报支吃喝玩乐款项，指使单位会计每年分两次将支出的费用汇总，加入到墓园采购黄沙、砖头、水泥等工程材料费用中去，虚开建筑业发票入账，套取资金设立了小金库。2013年1月至2016年3月，虚开金额合计49万余元，形成小金库收入47.7万余元，全部用于吃喝、洗浴、购买礼品以及购物卡，甚至支付车辆违章罚款等。

为了敛财，刘有祥还巧立名目，滥发奖金福利。以加班费为例，平均每人每月算10次加班，清明当月算16次加班，年终以公休假未休为由算20次加班，总计墓园每人年均加班146次，平均每次加班约80元奖金，人均一年加班费就达万余元。他在“我的忏悔”中交代：“设置名目繁多……把奖金细分为月度奖、季度奖、年终奖、超产奖、半年奖、全年安全奖、清明安全奖……我拿普通工人的双倍……目的就是想多拿钱。”2013年1月至案发前，刘有祥在墓园领取违规滥发的各种奖金、补贴、福利合计26万余元。

当前，随着重拳惩腐的力度逐步加大，刘有祥也感觉到心有不安，他几番思量，将2013年之前小金库的账目在墓园的焚烧炉内全部烧毁，2014年以来的账本用塑料袋装好藏在了值班室一块破损的地板下面，隐匿起来。2014年1月，刘有祥把50万元转到金某名下的银行卡上，金某用这笔钱购买理财产品后把银行卡及密码一并交给了刘有祥，并用刘有祥的手机办理了手机银行，两人约定：如果有人调查，就说钱是借的，现在已经还了。今年3月7日上午9点，区纪委调查人员出示手续调阅双墩墓园账目，9点05分，在区里开会的刘有祥在会场通过手机银行将股市里的30万元转到金某账户上，试图造成退款的假象。

天网恢恢、疏而不漏，虽然刘有祥费尽心机躲避调查，但是仍然没能逃过党纪国法的制裁。邗江区纪委从吃喝赌博线索入手，于清明节前对刘有祥立案审查。经查，刘有祥违反中央八项规定精神、政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、生活纪律、国家法律规定，涉案金额达百万元。日前，区纪委给予刘有祥开除党籍处分，涉嫌犯罪问题移送司法机关处理。对涉及该案的其他15人给予党纪政纪处分，对落实“两个责任”不力的该区民政局4名班子成员进行了问责。（陈飞 王元华）