湖北省武汉市抓三个关键环节全面推进政府效能建设
湖北省武汉市抓三个关键环节全面推进政府效能建设
近年来，湖北省武汉市把效能建设作为政府建设的重中之重，抓住关键环节，采取有力措施，建一流效能、创一流业绩，以效能建设的新成效推动武汉的跨越发展。
一、以建章建制为根本，加强效能建设。 一是健全“两级政府、三级管理”体制。 按照“简政、放权、激活”的原则，进一步向区下放管理权限。市直部门的工作重心从行政审批转移到服务监督上来，原则上做到“能放都放”、“该放必放”。特别是在城市建设和管理方面，将事权财权一起下放，调动区级政府参与城市建设和社会管理的积极性。各区也将能放的权力都下放到街道、乡镇和园区。二是健全部门责任制。明确各部门工作职能和管理权限，特别是对近年来新成立的机构和多次调整职能的部门，进一步理顺关系 , 最大限度地减少职能交叉、权力重叠、权责不清等问题，做到主体明确、权责一致，确保政府工作 “ 不越位”、 “不错位” 、 “ 不缺位”。三是深化行政审批制度改革。瞄准全国一流，跟踪上海、深圳等标杆城市做法，以再造工业审批流程为重点，深化行政审批制度改革。对工业项目行政审批流程优化方案的落实情况进行评估，大力优化建筑业、服务业项目行政审批流程，并将审批流程再造延伸到所有涉及政府公共管理、公共服务的领域。四是完善绩效管理制度。将绩效评估与党风廉政责任制考核、领导干部述职、公务员年度考核等有机结合起来，并把评估结果作为干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，不断健全完善科学、量化、操作性强的绩效管理考核体系。
二、以搭好平台为基础，加强效能建设。 一是健全四级政务服务体系。按照“一流的环境、一流的服务”标准，加快“市民之家”建设，力争 8 月正式启用；进一步健全区政务中心、街（乡镇）和村（社区）便民服务室功能，推进政务服务均等化、规范化、高效化。二是规范行政服务中心管理。严格落实“三集中”、“三到位”，坚决预防和杜绝“体外循环”、“明进暗不进”、“人进权不进”的现象。严格落实首问负责制、首席代表制、一次性告知制、服务承诺制、联审联办制等制度，提升管理服务水平。三是建立统一规范的公共资源交易平台。依托政务服务中心，逐步将工程交易、土地拍卖、医药采购等集中到公共资源交易平台集中交易。实行综合监管机制、交易平台、管理制度、评标专家库、行业自律组织“五统一”，确保公共资源交易公开、公平、公正。 四是推进信息化系统建设。整合各部门和各区信息资源，打破信息“孤岛”，实现互联互通。加快推进网上审批，建立行政审批数据库，完成工业、服务业和建设工程项目行政并联审批、协同审批，实现信息共享。
三、以治庸问责为手段，加强效能建设。一是开展承诺整改。将工业服务业和建设工程项目审批新流程的实施等确定为第二批承诺整改的十大突出问题，制定整改的“时间表”和“路线图”，整改情况是否见效，各责任部门“一把手”将通过“电视问政”接受群众质询。对承诺不兑现、问题不解决的，坚决问责。二是强化效能督查。加强过程监控，建立健全群众参与、专家咨询和集体决策相结合的决策机制。改造升级全市行政审批电子监察系统，充分发挥“市长专线”、“武汉行风连线”网站等作用，进行实时监察、预警纠错。坚持开门治庸、公开问责，注重发挥人大、政协、新闻媒体和群众监督的作用，把民评民议贯穿于效能建设、治庸问责的全过程。三是完善长效机制。按照“深入、常态、规范”的要求，完善问题查找、曝光、整改和处理机制；坚持治庸关口前移，将治庸问责与相关配套制度改革相结合，完善奖优罚劣的竞争、激励机制，形成强有力的指挥棒，推动“治庸问责”制度化、规范化、常态化。 （据湖北省预防腐败局信息）
二、以搭好平台为基础，加强效能建设。 一是健全四级政务服务体系。按照“一流的环境、一流的服务”标准，加快“市民之家”建设，力争 8 月正式启用；进一步健全区政务中心、街（乡镇）和村（社区）便民服务室功能，推进政务服务均等化、规范化、高效化。二是规范行政服务中心管理。严格落实“三集中”、“三到位”，坚决预防和杜绝“体外循环”、“明进暗不进”、“人进权不进”的现象。严格落实首问负责制、首席代表制、一次性告知制、服务承诺制、联审联办制等制度，提升管理服务水平。三是建立统一规范的公共资源交易平台。依托政务服务中心，逐步将工程交易、土地拍卖、医药采购等集中到公共资源交易平台集中交易。实行综合监管机制、交易平台、管理制度、评标专家库、行业自律组织“五统一”，确保公共资源交易公开、公平、公正。 四是推进信息化系统建设。整合各部门和各区信息资源，打破信息“孤岛”，实现互联互通。加快推进网上审批，建立行政审批数据库，完成工业、服务业和建设工程项目行政并联审批、协同审批，实现信息共享。
三、以治庸问责为手段，加强效能建设。一是开展承诺整改。将工业服务业和建设工程项目审批新流程的实施等确定为第二批承诺整改的十大突出问题，制定整改的“时间表”和“路线图”，整改情况是否见效，各责任部门“一把手”将通过“电视问政”接受群众质询。对承诺不兑现、问题不解决的，坚决问责。二是强化效能督查。加强过程监控，建立健全群众参与、专家咨询和集体决策相结合的决策机制。改造升级全市行政审批电子监察系统，充分发挥“市长专线”、“武汉行风连线”网站等作用，进行实时监察、预警纠错。坚持开门治庸、公开问责，注重发挥人大、政协、新闻媒体和群众监督的作用，把民评民议贯穿于效能建设、治庸问责的全过程。三是完善长效机制。按照“深入、常态、规范”的要求，完善问题查找、曝光、整改和处理机制；坚持治庸关口前移，将治庸问责与相关配套制度改革相结合，完善奖优罚劣的竞争、激励机制，形成强有力的指挥棒，推动“治庸问责”制度化、规范化、常态化。 （据湖北省预防腐败局信息）
来源：国家预防腐败局