记者亲历党纪案件助辩人现场辩护
记者亲历党纪案件助辩人现场辩护
村干部在集体土地上种苗木拿二次补偿，是否侵占公共财物？
村干部张某，在已获征用补偿的土地上种植苗木，还拿到了10余万元补偿。这是否算侵占公共财物？是否要给予党纪处理？5月10日，浦口区纪委对此案进行公开审理谈话（助辩）。首届市纪委党纪案件助辩人聂济松为其辩护。记者亲历了这次助辩过程。
【案件回放】浦口区某村有一地块，已在2004年获得征用补偿，但一直未开发使用。为防止村民种植作物获取二次补偿，2008年，该村计划砌建围墙进行管理。村干部张某获悉后，主动向村支书提出，自己愿意出资建围墙、种植蔬菜。得到同意后，张某圈地2亩建起围墙、种上蔬菜，一年后改种苗木。
2010年，该地块被再次纳入征地拆迁范围。期间，张某未向拆迁工作人员如实反映上述情况，并获得了青苗补偿费等共计10万余元。2011年10月10日，根据群众举报，该村所在街道对此事进行核查。2011年11月12日，张某主动退回补偿款88620元。2012年2月3日，街道纪工委研究认为，张某构成侵犯公私财物行为，并决定立案调查，2012年3月23日案件调查终结，此案移送浦口区纪委审理室审理。
【助辩现场直击】下午2点，公开审理助辩正式开始。会议室的主席台左侧坐着浦口区纪委审理室的2名审理人和街道的2名调查人，右侧坐着被调查人张某和助辩人聂济松。
首先，审理人介绍了案件背景、参加人员及审理助辩程序，并一一核对案件事实、适度公开证据材料。
随后，调查人、助辩人就张某行为是否构成违纪、该如何处理等展开了辩论。
调查人：“张某的行为属于侵犯公私财物行为，但他已主动退回了补偿款，可以考虑从轻处理。”
助辩人：“我不同意。第一，张某作为村民，对集体土地拥有使用权；第二，在村支书同意的情况下，张某才出资建围墙，他与村集体已形成了有偿委托管理关系；第三，根据《南京市浦口区征地拆迁补偿安置办法》，青苗补偿费应归所有人所有。因此，张某的行为不构成违纪。”
调查人：“村里建围墙的目的是为了防止村民拿二次补偿。村民不能拿，张某作为村干部就更不能拿。而且，在拆迁过程中，张某隐瞒了真实情况，就是有意要侵占公共财物。”
助辩人：“张某只是个基层村干部，他根本不知道这个地块什么时候会拆迁，所以不存在侵占公共财物的主观故意。”
……
经过近1个小时的激烈辩论，双方充分表达了各自对案件的看法，调查人认为应给予张某党纪处理，助辩人则认为张某应该获得青苗补偿，不应受党纪处理。
在接下来的审理小结阶段，审理人表示，“我们认为助辩人的观点有一定道理。但是，张某是以看管为由在该地块种植苗木的，其身份应该是管理者而不是土地使用者。同时，他在拆迁中隐瞒了部分事实，主观上有取得补偿款的故意，其收益缺乏法律法规依据。”
据了解，对于张某行为的定性以及如何处理，区纪委审理室将会继续征求各方意见，深入研究后再做决定。
（南京日报）