广东省梅州市打造便商利民的“行政超市”
广东省梅州市打造便商利民的“行政超市”
史继先 严海苑
史继先 严海苑
近年来，广东省梅州市扎实推进全市行政服务中心建设，积极推行阳光政务，在缩短办理时限、优化流程、提速增效、规范行为等方面取得了较好成效。
一门受理 集中服务
为从根本上改变“东跑西跑重复跑，你批我批多头批”的状况，梅州市委、市政府通过反复深入调查研究，将梅州大会堂改建成市行政服务中心办公大楼，将审批频次高、涉及面广的市、区职能部门行政审批事项及与群众密切相关的公共服务机构集中进入中心设立窗口，为前来办理审批事项及相关服务的群众与企业提供“一站式”审批、“一条龙”服务。自2009年10月启用以来，该市行政服务中心积极完善 “一门受理制”，各级各部门积极延伸服务触角，及时将便民服务与中心对接，目前共有73个进驻单位，进驻受理（办理）行政审批和配套性服务事项451项，办事群众可以在此集中办理相关行政审批事项，享受“一站式”服务。同时，该中心积极推行并联审批制度，凡需经两个以上行政审批单位交叉审批的事项，运行过程、办事程序由牵头单位受理，实行“一窗受理、抄告相关、联动审批、限时完成、统一回复、责任追究”；凡进入中心的重大行政审批事项，由行政服务中心管理办牵头协调，相关窗口参与，统一受理、审核、批准。通过中心内各部门间的协调合作，让办事人员只进一个门，以最短时间和最简便的程序办完事情。
优化流程 提高效率
近日，市民小廖到市行政服务中心申领会计从业资格证，当天就成功领取了证书。小廖坦言，曾听朋友说申领资格证得等上好几天，因此来之前一直担心要跑几次耽误时间。没想到，市财政局简化了审批手续，提高了办事效率，将会计从业资格审批时间从5个工作日压缩为1个工作日，申办人员当天就可领到资格证。
某大型集团梅州公司因工作需要急于在一天内完成公司注册成立手续。市行政服务中心了解到这一情况后，立即启动“重点引进项目绿色通道”，协调工商、公安、质监、税务等部门特事特办，仅用半天时间就办好了一般需要5个工作日以上才能办妥的企业注册成立手续，帮助企业解了燃眉之急。
从5个工作日到1个工作日，这种办事效率的提高，在市行政服务中心已经很普遍。据了解，为保证服务中心发挥应有的作用，进驻的行政许可项目均承诺办结时限。对于申请材料齐全、符合法定形式，能够当场办结的当场办结；对需现场勘察、联审联办或依法需要进行听证、招标、拍卖等特殊程序的，承诺限时办结。不仅如此，按照“能快则快、能简则简”的办事原则，进驻各部门结合实际，对办理环节进行“裁弯取直”，不断梳理与优化审批流程，压缩服务承诺时限。通过梳理，共有27个部门的110项行政审批事项的平均办结时限从16.46天／项优化至10.81天／项，办理时限压缩比例达34.35%，大大节省了办事人员的时间。
公开透明 阳光运行
在市行政服务中心各楼层宽敞明亮的办事大厅内，咨询台摆放了各部门窗口的《办事指南》，每一项审批项目的办事程序、收费标准、办结期限及受理要求等都有详细说明，让前来办事的人员了然于心。同时，在各办事窗口还有宣传资料供申请人免费索取，通过严格执行考勤、办事“一事一评”、办事群众回访制度等措施，为办事群众提供优质服务。
“进入中心的行政审批全都纳入实时监控，使行政审批全过程‘看得见、管得好’。”市纪委、监察局驻中心效能电子监控室负责人介绍，中心各窗口统一纳入市行政审批电子监察系统，对行政许可项目各环节同步监督，使审批环节更加规范、办事更加透明、管理更加民主。不仅如此，窗口工作人员的行为规范、考勤考核，市行政服务中心都有明文规定。为激发服务人员的“主人翁”意识，中心制定了《梅州市行政服务中心考核办法（试行）》的管理制度，同时借助效能电子监察系统管理平台实时监察窗口服务，通过开展 “文明窗口”、“服务之星”评比活动，设立“创新进步奖”，激励各进驻部门窗口进一步加强中心效能建设，强化服务意识，提升服务质量。市行政服务中心还聘请特邀行风监督员。通过特邀行风监督员定期或不定期地明察暗访，对行政服务中心进行全面监督，及时反馈企业、群众对中心工作的意见和建议。此外，各窗口还配置了 “服务评价器”，办事群众可根据接待人员服务态度的好坏，选择非常满意、满意、一般、不满意进行有效评价。2011年，各窗口共受理业务14.59万件，按时办结率达100%。
一门受理 集中服务
为从根本上改变“东跑西跑重复跑，你批我批多头批”的状况，梅州市委、市政府通过反复深入调查研究，将梅州大会堂改建成市行政服务中心办公大楼，将审批频次高、涉及面广的市、区职能部门行政审批事项及与群众密切相关的公共服务机构集中进入中心设立窗口，为前来办理审批事项及相关服务的群众与企业提供“一站式”审批、“一条龙”服务。自2009年10月启用以来，该市行政服务中心积极完善 “一门受理制”，各级各部门积极延伸服务触角，及时将便民服务与中心对接，目前共有73个进驻单位，进驻受理（办理）行政审批和配套性服务事项451项，办事群众可以在此集中办理相关行政审批事项，享受“一站式”服务。同时，该中心积极推行并联审批制度，凡需经两个以上行政审批单位交叉审批的事项，运行过程、办事程序由牵头单位受理，实行“一窗受理、抄告相关、联动审批、限时完成、统一回复、责任追究”；凡进入中心的重大行政审批事项，由行政服务中心管理办牵头协调，相关窗口参与，统一受理、审核、批准。通过中心内各部门间的协调合作，让办事人员只进一个门，以最短时间和最简便的程序办完事情。
优化流程 提高效率
近日，市民小廖到市行政服务中心申领会计从业资格证，当天就成功领取了证书。小廖坦言，曾听朋友说申领资格证得等上好几天，因此来之前一直担心要跑几次耽误时间。没想到，市财政局简化了审批手续，提高了办事效率，将会计从业资格审批时间从5个工作日压缩为1个工作日，申办人员当天就可领到资格证。
某大型集团梅州公司因工作需要急于在一天内完成公司注册成立手续。市行政服务中心了解到这一情况后，立即启动“重点引进项目绿色通道”，协调工商、公安、质监、税务等部门特事特办，仅用半天时间就办好了一般需要5个工作日以上才能办妥的企业注册成立手续，帮助企业解了燃眉之急。
从5个工作日到1个工作日，这种办事效率的提高，在市行政服务中心已经很普遍。据了解，为保证服务中心发挥应有的作用，进驻的行政许可项目均承诺办结时限。对于申请材料齐全、符合法定形式，能够当场办结的当场办结；对需现场勘察、联审联办或依法需要进行听证、招标、拍卖等特殊程序的，承诺限时办结。不仅如此，按照“能快则快、能简则简”的办事原则，进驻各部门结合实际，对办理环节进行“裁弯取直”，不断梳理与优化审批流程，压缩服务承诺时限。通过梳理，共有27个部门的110项行政审批事项的平均办结时限从16.46天／项优化至10.81天／项，办理时限压缩比例达34.35%，大大节省了办事人员的时间。
公开透明 阳光运行
在市行政服务中心各楼层宽敞明亮的办事大厅内，咨询台摆放了各部门窗口的《办事指南》，每一项审批项目的办事程序、收费标准、办结期限及受理要求等都有详细说明，让前来办事的人员了然于心。同时，在各办事窗口还有宣传资料供申请人免费索取，通过严格执行考勤、办事“一事一评”、办事群众回访制度等措施，为办事群众提供优质服务。
“进入中心的行政审批全都纳入实时监控，使行政审批全过程‘看得见、管得好’。”市纪委、监察局驻中心效能电子监控室负责人介绍，中心各窗口统一纳入市行政审批电子监察系统，对行政许可项目各环节同步监督，使审批环节更加规范、办事更加透明、管理更加民主。不仅如此，窗口工作人员的行为规范、考勤考核，市行政服务中心都有明文规定。为激发服务人员的“主人翁”意识，中心制定了《梅州市行政服务中心考核办法（试行）》的管理制度，同时借助效能电子监察系统管理平台实时监察窗口服务，通过开展 “文明窗口”、“服务之星”评比活动，设立“创新进步奖”，激励各进驻部门窗口进一步加强中心效能建设，强化服务意识，提升服务质量。市行政服务中心还聘请特邀行风监督员。通过特邀行风监督员定期或不定期地明察暗访，对行政服务中心进行全面监督，及时反馈企业、群众对中心工作的意见和建议。此外，各窗口还配置了 “服务评价器”，办事群众可根据接待人员服务态度的好坏，选择非常满意、满意、一般、不满意进行有效评价。2011年，各窗口共受理业务14.59万件，按时办结率达100%。
来源：中国纪检监察报