让权力“晒”在阳光下
让权力“晒”在阳光下
高安市推进市委权力公开透明运行工作纪实
何文
高安市推进市委权力公开透明运行工作纪实
何文
今年以来，高安市紧紧围绕加强党的执政能力建设和建立健全惩治和预防腐败体系这一主线，以规范市委权力运行为重点，强化对市委权力监督为目标，努力推进市委权力公开透明运行，有效创建了市委决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力阳光运行机制。
高位启动，领导责任层层分解
该市在推进市委权力公开透明运行工作中，成立了以市委书记为组长，市委专职副书记及纪委书记、组织部长、宣传部长为副组长，13个市委和市直相关部门负责人为成员的高规格的市委权力公开透明运行工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室主任由市委办主任兼任。领导小组的成立，为推进市委权力公开透明运行提供了有力的组织保障。该工作领导小组先后三次召开工作会议，研究制定了《关于市委权力公开透明运行工作实施方案》，明确了基本原则、工作范围、主要任务及实施步骤等四项主要内容。同时，通过市电视台、《高安通讯》等媒体，加强了对市委权力公开透明运行工作的宣传力度，不断提高了广大基层党员干部对市委权力公开透明运行工作的认识，为推进市委权力公开透明运行工作创造了良好的工作氛围。
为把工作落到实处，领导小组对每项任务进行了详细分解，层层落实了领导责任。领导小组办公室下设了综合协调、建章立制、舆论宣传三个工作组，制定了《市委权力公开透明运行工作责任分工和推进表》，明确了责任分工和推进时间，将规范职权、绘制流程图、制定相关制度等24项工作逐一分解落实到各有关责任单位。其中，市委办负责综合协调和审核公开内容，市纪委和市委组织部负责建章立制，市委宣传部牵头负责舆论宣传工作，市财政局负责经费保障，市信息中心负责网络平台的建立，市机关事务管理局负责公开栏的设立等，使市委权力公开透明运行工作要求更加具体，责任更加明确，提高了工作成效。
高效推动，权力运行项项规范
规范权力运行是市委权力公开透明运行的出发点和落脚点。该市严格依据《党章》和党内法规，首先厘清市委有关职权，围绕“三重一大”这个市委权力的核心内容，今年3月，制定了《中共高安市委落实“三重一大”事项集体决策制度实施办法》，明确了29项集体决策事项，从酝酿决策、集体决策、执行决策等方面对权力运行明确了要求、规范了程序，促进了“三重一大”事项集体决策的科学化、民主化、法制化；4月该市又制定了《市委全委会工作规则（试行）》、《市委常委会工作规则（试行）》，明确了全委会、常委会工作原则、组织原则及议事决策程序；制定了《关于进一步规范市党代会、市委全委会、常委会及成员职权的意见》，进一步明确划分了市党代会、市委全委会、市委常委会及其成员4类职责和权限，其中重点明确了市委书记7项职权及市委常委5项职权，使职权范围不超越、职能不交叉，做到权责明确、职能到位；同时明确市委10个职能部门117项职责权限，并编制职权目录进行公开。
为使权力运行合乎程序，该市根据清理出来的职责和权力，按照明确具体、便捷可行的要求，抓住政策、执行、结果等关键，编制权力运行流程图，规范工作流程，先后制定了市委权力公开透明运行、市委重大事项公开决策、市委干部任免、大额资金使用、政府投资重大工程项目5个权力运行流程图，明确了承办主体、行使条件、职责要求、步骤方法和监督制约等环节，为权利运行过程设定规范的轨道，保障了权力的有序运行。
同时，该市还完善了有关监督制度，出台了重大决策听证咨询制度、重大决策征求意见制度和党代表、人大代表、政协委员参与市委决策制度，明确了社会各界参与市委重大决策的组织方式、议事程序；制定了市委事务例行公开制度、党务公开目录管理制度、党内情况通报制度和市委新闻发言人制度，紧紧围绕群众所关心的热点、难点问题，及时主动将市委权力运行情况进行公开。权力的规范运行匡正了用人风气。在今年乡镇换届工作中，该市严格按照干部任免流程，在全市范围内公开选拔了8名年轻干部，选拔过程全程公开，取得了较好的社会效果。
高标联动，公开平台处处搭建
搭建公开平台是推进市委权力公开透明运行的关键，该市从丰富公开形式和载体入手，处处搭建公开平台，促进了市委权力公开透明运行机制的完善。
着力打造了市级公开阵地，在市政府办公楼前设立了市党务、政务暨市委权力公开透明运行宣传栏，全面公开市委各项权力及运行流程，主动接受社会监督；开通了“高安市党务公开网”，由市信息中心指定专人负责维护更新，同时成立市党务公开工作监督小组，聘请市党代表为监督员，公开监督电话，构建“阳光党务、直通民意”信息反馈平台，至今共收集有关意见建议20多条；在《高安通讯》开辟了专刊，在市行政服务中心大厅通过电子显示屏等方式，对市委权力运行予以全方位公开，拓宽了党员群众了解、参与和监督市委权力公开透明运行的渠道，进一步增强了权力运行的透明度。
为进一步推动市委权力公开透明运行，该市还“借鸡生蛋”，充分利用已有的党务公开及乡镇便民服务中心平台，做好结合文章，不断拓展市委权力运行的公开渠道。一是与党务公开相结合。按“公开是原则，不公开是例外”的原则，围绕涉及群众切身利益的热点问题和容易滋生腐败的重要部门、重点领域，只要不涉及党和国家秘密，一律予以公开。如结合今年乡镇换届，公示了新任科级干部98人次，在庆祝建党90周年活动中，通过《高安通讯》等媒体，公示了先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者等，进一步完善了《高安市党的基层组织党务公开基本目录》，推动全市党的基层组织全面实行党务公开，使市委权力公开透明运行与基层党务公开上下联动，相互促进。二是与乡镇便民服务中心相结合。利用乡镇便民服务中心平台将市委权力运行公开延伸到基层，借助中心的电子显示屏公开了市委换届承诺和市委重大决策部署等。
与此同时，强化了督查平台搭建，根据市委权力公开透明运行工作分工，市纪委、市委组织部加强了对市委权力公开透明运行工作的监督检查，对照市委权力公开透明运行工作进度安排，实行一周一调度，一月一督查，并将督查情况及时反馈到市领导小组，对未执行要求、未按进度开展工作的，责令限期整改，确保了市委权力公开透明运行工作按既定目标有序推进。（作者系中共高安市纪委书记）
来源：中国共产党新闻网