辽宁以提高预防腐败水平为重点 惩防体系建设各项工作扎实有序推进
辽宁以提高预防腐败水平为重点 惩防体系建设各项工作扎实有序推进
近年来，辽宁省各级党委、政府和纪检监察机关认真贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》和省委《实施办法及责任分工》，以提高预防腐败水平为重点，谋划和加强惩防体系建设，反腐倡廉教育、制度、监督、改革、纠风、惩治各项工作扎实有序推进。
辽宁省注重抓反腐倡廉教育培训，提高预防腐败的自觉性。省纪委、省委组织部、省委宣传部联合下发了《关于加强领导干部反腐倡廉教育的意见》、《关于进一步加强全省公务员廉政教育培训工作的意见》，把反腐倡廉教育内容纳入公职人员考录试题之中，列入党校、行政学院干部培训的重要内容。大力开展对村级干部教育培训工程，仅去年，就对1万多个村的5万余名村干部进行了教育培训。积极开展市、县（市、区）、乡（镇）三级党委“一把手”讲廉政党课活动。运用典型案件对党员干部进行警示警戒，用身边的事教育身边的人，对党员干部进行全方位、多视角的典型案例教育。几年来，该省共有10万余名党员干部及其家属到警示教育基地参观和接受教育。省委坚持每年举办一期新任领导干部警示教育培训班，省委书记、省纪委书记和组织部长亲自登台讲课。在全省范围内开展了百名勤廉兼优先进典型和10名勤廉兼优标兵评选活动。运用多种形式扩大廉政文化的覆盖面、影响面、教育面，按照“一地一品”的思路，在全省打造独具特色的廉政文化品牌。
注重抓制度建设，增强源头预防腐败的系统性。辽宁省委、省政府着眼于权力运行安全、项目建设安全、资金使用安全、干部成长安全和群众利益安全，在全省启动了以全面推进行政权力运行制度系统、公共资源交易系统、行政绩效管理系统、行政权力电子监察系统、民意诉求反馈系统为内容的“五大系统”建设工程，积极构建符合辽宁实际的权力运行制度体系。同时，该省还把“五大系统”建设与规范行业协会、市场中介组织及诚信辽宁建设等方面的制度建设结合起来“一条龙”推进，努力实现惩防体系对党政机关、社会组织和公民的全覆盖。
注重抓监督检查，突出重点对象和领域防腐的实效性。该省严格落实党内各项监督制度，制定并认真落实党委、政府领导班子议事规则和党风廉政建设责任制及领导干部报告个人有关事项制度，落实并完善了领导干部廉政谈话、诫勉谈话、纪委负责人同下级党政主要负责人谈话、述职述廉以及干部廉政档案等制度。为防止权力过于集中产生腐败行为，省纪委、省委组织部联合作出规定，在全省推行党政“一把手”四不分管工作，并将执行情况纳入干部考核之中。积极构建社会化的监督格局，大力推进权力运行公开透明、党的基层组织党务公开和县委权力公开试点工作，广泛实行政务公开、厂务公开、村（居）务公开和公共事业单位办事公开，在全省积极开展了民主评议基层站所工作。
注重抓创新工作，提高预防腐败的科学性。该省创新体制机制，重点从权、钱、人等易于滋生腐败的环节入手，大力推进行政审批制度、财政管理体制、干部人事制度等方面的改革。经过6轮清理，省政府部门行政审批项目由原来的2283项减少到517项。制定了《辽宁省完善非税收入收缴管理工作的实施意见》，建立了“票款分离、银行代收”制度，有效遏制了乱收费、私设“小金库”行为的发生。各级党委普遍建立和推行了民主推荐、差额考核、全委会票决、任前公示、公开选拔、交流回避、辞职、用人失察失误责任追究等方面的制度，选人用人的公信度明显提高。创新手段载体，辽宁省纪委、监察厅的“民心网”集纠风、软环境建设、政务公开、案件查处、群众举报投诉受理等多种功能为一体，把党内监督、社会监督、舆论监督、群众监督等有机结合起来。“民心网”建立7年来，为老百姓办实事21万件。目前，省“民心网”已经与全省1565个省、市、县三级政府部门和单位实现联网，平均每天受理群众诉求400余件，日阅览量达10万余次，群众满意率达97%。
注重抓案件查办，增强反腐的严肃性。该省各级纪检监察机关始终绷紧查办案件这根弦不放松，把查办案件摆在反腐倡廉工作突出位置，放到惩治和预防腐败体系建设整体工作中来把握，推动查办案件工作持续深入开展。通过积极拓宽案源渠道，深挖筛查案件线索，全省各级纪检监察机关案件初核数、立案数、大案要案数、移送司法机关人数均呈增长态势。查办案件工作中，始终坚持一手抓发生在领导机关和领导干部中的腐败案件特别是大案要案的查办，一手抓发生在群众身边的腐败案件的查处。为进一步加强办案力量，辽宁省纪委还注重发挥整体优势，除4个案件检查室外，执法、纠风、党风、信访等业务室也都结合各自职能直接参与案件调查工作。12名班子成员中包括主要领导在内的10名书记、常委、副厅长都分工负责有关案件的查办工作，直接参与查办案件的指挥、调度和协调，形成了全委办案的工作局面。（孙东旭 记者 戴南）
辽宁省注重抓反腐倡廉教育培训，提高预防腐败的自觉性。省纪委、省委组织部、省委宣传部联合下发了《关于加强领导干部反腐倡廉教育的意见》、《关于进一步加强全省公务员廉政教育培训工作的意见》，把反腐倡廉教育内容纳入公职人员考录试题之中，列入党校、行政学院干部培训的重要内容。大力开展对村级干部教育培训工程，仅去年，就对1万多个村的5万余名村干部进行了教育培训。积极开展市、县（市、区）、乡（镇）三级党委“一把手”讲廉政党课活动。运用典型案件对党员干部进行警示警戒，用身边的事教育身边的人，对党员干部进行全方位、多视角的典型案例教育。几年来，该省共有10万余名党员干部及其家属到警示教育基地参观和接受教育。省委坚持每年举办一期新任领导干部警示教育培训班，省委书记、省纪委书记和组织部长亲自登台讲课。在全省范围内开展了百名勤廉兼优先进典型和10名勤廉兼优标兵评选活动。运用多种形式扩大廉政文化的覆盖面、影响面、教育面，按照“一地一品”的思路，在全省打造独具特色的廉政文化品牌。
注重抓制度建设，增强源头预防腐败的系统性。辽宁省委、省政府着眼于权力运行安全、项目建设安全、资金使用安全、干部成长安全和群众利益安全，在全省启动了以全面推进行政权力运行制度系统、公共资源交易系统、行政绩效管理系统、行政权力电子监察系统、民意诉求反馈系统为内容的“五大系统”建设工程，积极构建符合辽宁实际的权力运行制度体系。同时，该省还把“五大系统”建设与规范行业协会、市场中介组织及诚信辽宁建设等方面的制度建设结合起来“一条龙”推进，努力实现惩防体系对党政机关、社会组织和公民的全覆盖。
注重抓监督检查，突出重点对象和领域防腐的实效性。该省严格落实党内各项监督制度，制定并认真落实党委、政府领导班子议事规则和党风廉政建设责任制及领导干部报告个人有关事项制度，落实并完善了领导干部廉政谈话、诫勉谈话、纪委负责人同下级党政主要负责人谈话、述职述廉以及干部廉政档案等制度。为防止权力过于集中产生腐败行为，省纪委、省委组织部联合作出规定，在全省推行党政“一把手”四不分管工作，并将执行情况纳入干部考核之中。积极构建社会化的监督格局，大力推进权力运行公开透明、党的基层组织党务公开和县委权力公开试点工作，广泛实行政务公开、厂务公开、村（居）务公开和公共事业单位办事公开，在全省积极开展了民主评议基层站所工作。
注重抓创新工作，提高预防腐败的科学性。该省创新体制机制，重点从权、钱、人等易于滋生腐败的环节入手，大力推进行政审批制度、财政管理体制、干部人事制度等方面的改革。经过6轮清理，省政府部门行政审批项目由原来的2283项减少到517项。制定了《辽宁省完善非税收入收缴管理工作的实施意见》，建立了“票款分离、银行代收”制度，有效遏制了乱收费、私设“小金库”行为的发生。各级党委普遍建立和推行了民主推荐、差额考核、全委会票决、任前公示、公开选拔、交流回避、辞职、用人失察失误责任追究等方面的制度，选人用人的公信度明显提高。创新手段载体，辽宁省纪委、监察厅的“民心网”集纠风、软环境建设、政务公开、案件查处、群众举报投诉受理等多种功能为一体，把党内监督、社会监督、舆论监督、群众监督等有机结合起来。“民心网”建立7年来，为老百姓办实事21万件。目前，省“民心网”已经与全省1565个省、市、县三级政府部门和单位实现联网，平均每天受理群众诉求400余件，日阅览量达10万余次，群众满意率达97%。
注重抓案件查办，增强反腐的严肃性。该省各级纪检监察机关始终绷紧查办案件这根弦不放松，把查办案件摆在反腐倡廉工作突出位置，放到惩治和预防腐败体系建设整体工作中来把握，推动查办案件工作持续深入开展。通过积极拓宽案源渠道，深挖筛查案件线索，全省各级纪检监察机关案件初核数、立案数、大案要案数、移送司法机关人数均呈增长态势。查办案件工作中，始终坚持一手抓发生在领导机关和领导干部中的腐败案件特别是大案要案的查办，一手抓发生在群众身边的腐败案件的查处。为进一步加强办案力量，辽宁省纪委还注重发挥整体优势，除4个案件检查室外，执法、纠风、党风、信访等业务室也都结合各自职能直接参与案件调查工作。12名班子成员中包括主要领导在内的10名书记、常委、副厅长都分工负责有关案件的查办工作，直接参与查办案件的指挥、调度和协调，形成了全委办案的工作局面。（孙东旭 记者 戴南）
来源：中国纪检监察报