江西省安远县推进县委权力公开透明

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　　近年来，江西省安远县积极探索县委权力公开透明的方式方法，理规县委职权，深化党务公开，探索形成了重点项目分类调度和“党务掌上公开”等工作机制，加大了县委权力公开透明力度，提升了县委班子的政策操作力、执行力和领导科学发展的能力。

　　推行县委权力公开透明的主要做法：

　　一、理权与规权相结合，权力运行至位

　　制定下发了关于进一步规范县党代会、县委全委会、常委会及成员职权的意见，厘清了县党代会、县委全委会、县委常委会及其成员、县委相关职能部门的职责和权限，编制了职权目录31项，确定县党代会职权5项，县委全委会职责职权7项，县委常委会职责职权7项，县委书记职责职权7项，县委常委职权5项。

　　在理清职权的基础上，进一步编制了安远县委权力公开透明运行流程图、安远县重大工程项目建设公开实施流程图、安远县突发事件（重大事件）公开处置流程图、安远县委重大事项公开决策流程图、安远县大额资金使用程序流程图等涉及“三重一大”事项决策权力运行流程图5个，对县委权力的每一个环节都提出了明确的要求和界限，规范了权力使用程序有效防止了不作为和乱作为等行为。

　　二、决策与反馈相结合，决策落实到位

　　（1）从保证决策的民主性和科学性入手，做到“三次推荐研究确定项目”。一是在群众中征集金点子、部门单位收集推荐项目，由县委办汇总后将好的项目作为候选资源。二是召开县四套班子年度重点项目工作专题会，通过提问、讨论、研究、表决，按少数服从多数的原则遴选出初定项目。三是将初定项目在电视公示征求群众意见，接受群众监督。如果干部群众有好的建议和意见，由县委常委会进行研究调整。（2）从提高班子的操作力和执行力着眼，做到“三类主体分解任务”。一是牵头单位。牵头单位对牵头的县级领导负责，具体负责项目的组织、实施；二是配合单位。相关责任单位配合牵头部门工作，对项目涉及的事项给予配合和支持；三是牵头领导。牵头县领导对县委常委会负责，负责统筹协调和调度。（3）从确保工作的实效性和有效性出发，做到“三项监督促进项目”。一是引进媒体和群众监督。在县有线电视台开办“重点项目看进展”栏目。年初，对项目建设内容、牵头县领导和牵头单位进行公开公示和做工作表态。项目实施过程中，县电视台全程跟踪报道。年终，各项目的牵头领导和单位负责人向县委县政府和人民“交帐”。做到“年初表态、过程跟踪、年终交帐”。二是成立专门机构监督。县委专门设立重点项目建设工作督查办公室，聘请了9名公共资源交易监督员，不定期对重点项目建设工作进行督促检查。重点项目建设工作全部纳入年终重点考评项目，在分级落实和调度的同时实行销号制度。三是主要领导定期调度监督。对于工程投资额大、建设难度大、关系全县发展大局的全县最为重要的几个项目，由县委书记和县长定期亲自调度；对于一般性的项目，除年初启动或遇有特别重大的情况外，平时均按照项目的性质，由分管的县委常委进行调度。

　　副科级以上领导干部的任用，严格执行科级领导干部任用常委会票决制，通过民主推荐、民主测评、深入考察、充分酝酿等程序后，经县委常委会讨论，由全体县委常委按规定程序投票决定是否任用，在任用前还要进行任职公示、征求意见、任职谈话（廉政谈话）等程序。目前，共对3个批次256名干部任免进行了无记名票决。重要岗位领导干部实行差额选拔制。全县推行了干部任用“五差额”（差额提名、差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额票决）制度，特别是对乡镇党政正职等一些比较重要的职位，推行“公推差选制”，适时组织由县四套班子领导、乡镇党政正职、县直一级单位主要负责人和部分其他人员参加的推荐大会进行推荐，用扩大民主来提高任用准确性。

　　1、搭建公开、监督大平台，丰富公开形式。利用县委机关报《东江源》报、县电视台、广播电台等传统媒体对县委权力公开透明运行情况进行公开。建立新闻发言人制度。扩大网络宣传力度，在县委党务公开网、安远党建网、安远纪检监察网等网站设置县委权力公开透明相关栏目，即时发布关于县委决策相关信息，与新闻发布会相结合，拓宽新闻发布载体。

　　2、健全党内公开、评议制度，扩大党内民主。健全党内公开制度。建立党代表参与县委决策制度、党内情况反映制度、党内情况通报制度、党务工作社会监督员制度、县委事务例行公开制度等，通过党内有关会议、下发文件、内部快讯、文件查阅、设立党务公开栏等形式向全县党员进行公开，确保党员的知情权和参与权。健全党内评议制度。建立了重大决策听证咨询和征求意见制度、县委权力公开透明运行工作党内评价制度、县委权力公开透明运行工作党内民主评议制度、责任追究制度等，将全县专项性和阶段性工作纳入监督和评议的范围，畅通党内监督渠道，聘请了5名县第十三次党代会的党代表为县委权力公开透明运行监督员，定期组织党代表和党员对县委权力公开透明运行情况进行评议并做好意见汇总反馈。

　　3、以“党务掌上公开”为抓手，接受社会监督。设立了县委权力公开透明运行的监督电话，号码为0797-3739110，接受群众的监督；成立专门机构负责处理群众意见，对群众的意见建议进行登记汇总和处理，在保持原有农村三务公开栏公开、网上公开等形式基础上，创新推行“党务掌上公开”模式，搭建融公开、监督、互动为一体的平台。“党务掌上公开”实施以来，就县委权力运行工作和“三重一大”事项公开信息6000余条次，有效保障了群众的知情权、表达权、监督权，收到群众意见建议300余条，调查处理群众反映的问题13个，做到了事事有落实、件件有回音。

 

　　来源：国家预防腐败局