吉林省抚松县：全面提升政府的行政效能和服务水平

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    深化行政管理体制改革，让权力在阳光下运行，是推进政府管理创新，从源头上预防和治理腐败的重要举措，更是建设服务型政府的需要。几年来，吉林省抚松县坚持把政务公开工作与深化行政审批制度改革、强化行政服务中心功能、加快电子政务建设、推进管理创新相结合，全面提升政府的行政效能和服务水平，走出了一条具有本地特点的政务公开之路。
    与深化行政审批制度改革相结合，在规范行政权上实现新突破。为了有效规范行政审批权，该县以“改革限权、依法确权、科学配权、阳光示权、全程控权”规范权力运行机制为重点，以深化重点领域和关键环节改革为突破口，在科学界定审批权限的基础上，对行政审批项目、审批流程、办事时限进行了清理、规范。目前，该县行政审批项目为255项，较2009年的422项减少了167项，压缩了39.6%，行政审批时限平均压缩20%以上，成为白山市乃至全省行政审批项目最少，办事时限最短的县区之一。为了切实提高行政审批的透明度，拓展政务公开的领域和内容，该县在14个乡（镇）、41个部门成立了政府信息公开管理机构，配备了185名专业信息管理员，将涉及经济、民生、卫生、医疗等12类内容的2902条信息全部进行公开。编制了《抚松县行政审批项目目录》、《抚松县涉企收费项目目录》，免费向社会发放，受到社会各界的普遍好评。
    与强化行政服务中心功能相结合，在便民措施上有新招法。为确保行政审批项目有规范、便捷、高效的运行载体，2009年该县新建了占地面积1280平方米的综合行政审批大厅，形成了以政务大厅为主，地税办税大厅、国税办税大厅、社保服务大厅等8个分厅为补充的政务大厅格局。全县255项行政审批项目全部进厅办理，入厅率达到了100%。在政务大厅开辟了“绿色通道”，开通了重点建设项目行政审批“直通车”，将区域内投资3000万元人民币以上的重点投资项目，全部纳入“直通车”，并实现了“直通车”项目程序的固化。为了有效延伸服务的触角，在14乡（镇）建立了便民服务中心和服务中心站，覆盖率达到了100%。启用了电子监察系统和行政审批评价系统，将实时监控、预警纠错、投诉处理、绩效评估、决策分析、综合评价融为一体，为企业和群众提供了方便快捷的服务。2011年政务大厅受理办结各类事项2.7万件，按时办结率达到99%，累计接待办事群众和业务咨询2万多人次，满意率100%。 
    与信息平台建设相结合，在提高公开效果上有新成效。为防止和避免政务公开流于形式，为公众提供准确可靠的信息，该县在依法确定政务公开主体的基础上，合理确定公开权限，科学编制政府信息公开指南和公开目录，在充分利用政府公报、电子屏幕、公开栏、触摸屏、新闻媒体、电视、广播等已有公开形式的基础上，重点抓好政府门户网站建设，大力推行电子政务、专家咨询、新闻发布等适应现代社会发展要求的公开形式。为有效解决“信息盲点”和“信息不对称”、百姓看文件难等问题，合理设置了政府信息查阅点，配备专人负责管理各类纸制信息和接受群众咨询。截至目前，查阅点已免费为群众发放《吉林政报》1200多份，接受各类信息咨询500多人次，为群众提供了看得见，摸得着的信息平台。为了确保政务公开工作有章可循，建立健全了《依申请公开制度》、《政务公开预审制度》、《政务公开投诉受理制度》、《政务公开责任追究办法》等配套制度。在充分发挥政务公开投诉热线、举报信箱、网络举报邮箱等监督渠道作用的基础上，聘请部分人大代表、政协委员、党风廉政监督员、政行风监督员、部分企业和群众代表作为政务公开监督员，对全县政务公开情况进行监督。通过开展明查暗访、专项检查等活动，对违反规定的行为严格进行责任追究。 
    与推进管理创新相结合，在服务水平上有新提高。近年来，该县坚持把深化政务公开作为推动政府管理创新的重要手段，努力在提高服务水平上下功夫。建立了以县政务大厅为“龙头”，乡（镇）“政务服务中心”为“骨干”，村（社区）“政务服务站”为“基础”的“三级”政务服务体系。县政务服务中心对全县政务公开工作进行指导、管理、协调和监督；乡、村两级办事机构实行“办理制”和“代办制”，对职权范围内的事项即时办理，对逾权事项负责全程代办，并在承诺时限内将办理情况回复申请人；乡（镇）、街道和村（社区）则建立政务服务“一本明白册”、“一张便民卡”、“一本记录簿”、“一个投诉电话”、“一个意见箱”，使行政审批和公共服务“一站式”办结，粮食直补和各种资金“一卡式”发放，行政事业性收费“一票制”收缴。通过深化政务公开，改进了政府管理方式和服务方式，提高了办事效率，进一步密切了党群关系和干群关系，使政府的公信力得到明显提高。（郁万才  作者单位：吉林省抚松县纪委）

 来源:  中国反腐倡廉网