坚守“阵地”扬清风
坚守“阵地”扬清风
——重庆市开展廉政教育阵地建设纪实
——重庆市开展廉政教育阵地建设纪实
记者 孟德成 杨 丽
“步入社会，我们将坚持清正廉洁，让一身正气伴我们一路前行。”6月6日上午，在重庆市廉政教育基地，大学生代表向在渝高校应届毕业生发出倡议。当天，重庆大学、西南政法大学等6所高校的毕业生代表近300人参加了“步入社会·廉留心中”主题教育活动暨青春倡廉行动启动仪式，亲手将写有廉洁誓言的卡片，拼贴成一个巨大的“廉”字。
这是重庆市依托廉政教育基地开展教育活动的一个缩影。近年来，重庆市积极开辟廉政教育工作新路径，精心打造教育基地、电化教育、主题活动、文化传播、媒体宣传等“阵地”，开展一系列具有重庆特色的廉政教育活动，助推廉政教育入眼、入耳、入脑、入心，在山城大地扬起阵阵廉洁清风。
挖掘资源 构建网络
阵地教育实现全面覆盖
“基地内赭红色的‘晚霞玉’上镌刻着‘拒腐蚀，永不沾’六个鲜红的大字，力透石壁，如醍醐灌顶，振聋发聩。”
“这种教育形式直观、内容生动，既是一次警示教育，又是一次特殊形式的党课，内心深受触动。”
“说一千遍、道一万遍，不如到廉政教育基地来看一遍。”
在参观完重庆市廉政教育基地后，人们不禁发出这样的感叹。
作为该市重大文化建设项目，基地在建设之初，重庆市委常委、市纪委书记徐敬业就提出：“建设廉政教育基地，其意义在于通过教育把一部分可能犯错误的干部阻挡在监狱之外。”
走进主体建筑为三层框架结构的重庆市廉政教育基地，第一层是组合式多功能厅，180度环幕播放着警示教育片；第二、三层展厅里，“腐败与反腐败”、“中国共产党反腐历程”、“勤廉风范”、“风正巴渝”、“前车之鉴”等5个部分依次展出。在实物、照片等展品前，几名参观者在轻声讨论；在幻影成像、红外线自动播放、3D电视等区域，观众们或在互动答题，或在观看视频；在全球视野、历史视角、反腐历程等展板前，观众在向解说员询问国外反腐败的有关情况。参观的最后一个环节是听取职务犯罪人员现身说法，活生生的案例让很多人陷入了沉思。
北碚区国税局局长辜昭带领党员职工在教育基地重温了入党誓词，他说：“做好税收工作，政治素质和业务能力同样重要。以前觉得违纪违法行为离我们很远，然而这些触目惊心的案例为我们敲响了警钟，如果平时不加以防范，每个人都可能坠入腐败的深渊。”
如果说重庆市廉政教育基地是该市廉政教育阵地堡垒的话，那么遍布区县和社区、农村的廉政教育场所，则是无处不在的前哨——
在辐射重庆西部的渝西预防职务犯罪警示教育基地，历程篇、慎权篇、案例篇、危害篇、预防篇、文化篇6个篇章，以丰富翔实的内容、栩栩如生的场景，让观众受到心灵的洗礼；
在北碚区黄桷税务所，处处洋溢着廉政文化的浓厚氛围，廉政书画作品、廉政公益广告、廉政书架等成为文化熏陶的有效载体，“依法治税，文化养廉”的理念深入人心；
在荣昌县昌州街道七宝岩村廉政文化广场，10个廉政文化宣传栏环列四周，忙完农活的村民围在宣传栏前，看看廉政漫画，学学惠农政策，“监督村务心里更有底了”……
重庆市各级廉政教育基地的建设，得益于该市革命、历史遗迹中蕴涵的丰富廉政资源。如红岩烈士用鲜血和生命书写的“狱中八条”，就明确提出“要防止领导成员腐化”、“重视党员特别是领导干部的经济、恋爱和生活作风问题”等。
“我们深入挖掘这些廉政资源，进一步充实廉政内容，在2011年新命名了5家院馆为重庆市廉政教育示范基地。”重庆市纪委副书记李维超说。目前，重庆市命名的廉政教育示范基地已达14家。
不仅如此，他们还在全市1000余个街道和乡镇建立“廉政书屋”，赠送廉政书籍；建立2500多个电化教育点，配发播放设备和光盘，将廉政教育的触角延伸至最基层；在各级媒体开辟专栏、专版，刊发大量稿件、图片；每年开展党风廉政教育月、青春倡廉、家庭助廉活动，增强教育的针对性和有效性。
“至此，我们建成了从市到村的三级廉政教育阵地，形成了横向到边、纵向至底的廉政教育阵地网络，实现了全面覆盖。”李维超说。
严格要求 广泛发动
构建阵地教育保障机制
陈丽娟，沙坪坝区天星桥社区卫生服务中心预防保健科科长。6月6日，她到社区入户进行了一整天的孕产妇访视，忙完后回到中心，匆匆洗了把脸就径直到会议室，和同事们一起观看警示教育片《院长的“爱”与罪》。片子讲述和剖析了沙坪坝区某医院院长在医药采购中大肆收受贿赂的案例。
陈丽娟说：“这样的电教片我已经看了10多部，中心每季度都组织观看，我一场都没有落下。”
该中心党支部书记魏红拿出厚厚几大本观看记录簿，上面记载着观看电教片的内容、时间、人员，还附有心得体会文章。她说：“看片前后都要签到，每季度我们按照要求将这些记录提交到区卫生局。中心将观看廉政教育片活动纳入了医德医风考核，与绩效工资挂钩。”
“电化教育是定期的、有制度保障的。”重庆市纪委宣教室副主任黎延奎说。
制度解决了以前廉政教育场地、时间不能保证的问题，实现了廉政教育的阵地化和经常化，而如何发动更多部门、更多群众加入到廉政教育和宣传队伍中来，重庆在积极探索。
“一城海棠，四季荣昌。”以海棠闻名的荣昌县，依托“棠城清风”廉政文化品牌，开办了一档名为《棠城廉政讲坛》的电视栏目。这档节目的主讲人不是别人，正是该县各党政部门的“一把手”。
荣昌县纪委副书记曾德富介绍说，为了使这个教育阵地内容充实、常看常新，县纪委要求各级各部门党政“一把手”每年至少为本单位党员干部讲一次廉政党课，经过评比，择优在电视台播出。
事关自身形象、单位形象，各单位“一把手”争先恐后，不敢“马虎”。他们根据工作特点，找选题，做课件，发挥创意，精心准备。今年1月，昌州街道党工委书记曾德超把讲坛开在当地著名的猪文化广场，把党课内容与荣昌发展畜牧业的重点工作融合，播出时掀起收视热潮。
荣昌县纪委常委李书均告诉记者，据不完全统计，全县各级各部门近100名党政“一把手”先后讲廉政党课230次。
社区是城市社会管理的末端，人力、物力、财力不一定充足，开展廉政教育可能会面临各方面困难。然而，在沙坪坝区杨公桥社区，记者看到，廉政文化长廊、模范人物宣传栏、廉政读书角等一应俱全，廉政书法、摄影、诗词、刺绣、剪纸作品琳琅满目。
“我们的秘诀就是有一支志愿者队伍，发动党员干部和居民广泛参与。” 该社区党支部书记瞿春梅说，“社区附近高校比较集中，文化资源丰富，我们利用这一优势，招募了很多才华横溢的大学生志愿者。我们提供社会实践的舞台，他们贡献聪明才智。”
从大学期间到毕业后成为报社美编，志愿者李媛媛一直为该社区创作廉政漫画，她说：“社区里不断涌现出各种先进模范人物，廉政文化活动也丰富多彩，这给我们提供了很好的创作题材。漫画是宣传廉政的好形式，我将继续画下去。”
内化于心 外践于行
阵地教育促进勤廉建设
杨公桥社区居民鄢阿姨因为拆迁遇到不少烦心事，社区副主任晏妮为此跑前跑后，帮忙不少。为了表示感谢，鄢阿姨坚持把扶贫办慰问的200元购物卡送给晏妮。晏妮拗不过，只好暂时收下，并报告给社区党支部书记。第二天，支部书记和晏妮一道将购物卡送还给鄢阿姨。晏妮说：“感谢您对社区的信任，为居民服务是我应该做的，您的心意我们领了。”鄢阿姨感动得热泪盈眶。
像晏妮一样，更多人在接受廉政教育过程中，增强了廉洁意识和自身免疫力。更重要的是，通过开展廉政教育，各级各单位更加注重内部廉政风险防控，有效防范了腐败问题的发生。
防范腐败的关键是加强对权力的监督制约，而税收执法权和行政管理权是税收工作中最易产生廉政风险的两个方面。“为此，我们加强内控机制建设，建立了‘机防人控’的立体化风险防控网络。”北碚区国税局纪检组组长王磊介绍，“具体说，就是运用信息处理技术，采集涉税信息和行政管理信息，开展风险分析、识别、评估，实施风险控制和跟踪。”
一系列监控制约步骤都在信息系统上自动生成，排除了人为干扰，有效提高了工作效率，降低了廉政风险。2011年，该局在北碚区11个重点单位民主评议政风行风工作中获得第一名。
重庆市阵地教育的影响力近年来持续扩大，一串串闪亮的数字能够说明——
国家级廉政教育示范基地“红岩联线”立足重庆、辐射全国，年接待量达600万人次；重庆市廉政教育基地目前已接待15万余人次参观，预约参观学习的单位已经排到了2013年6月；各电化教育点定期开展“看片思廉”活动，每年接受教育的基层党员干部超过200万人次；青春倡廉等主题实践活动蓬勃开展，累计参与青少年达125万余人次，全市评出61个“青春倡廉示范岗”……
这是重庆市依托廉政教育基地开展教育活动的一个缩影。近年来，重庆市积极开辟廉政教育工作新路径，精心打造教育基地、电化教育、主题活动、文化传播、媒体宣传等“阵地”，开展一系列具有重庆特色的廉政教育活动，助推廉政教育入眼、入耳、入脑、入心，在山城大地扬起阵阵廉洁清风。
挖掘资源 构建网络
阵地教育实现全面覆盖
“基地内赭红色的‘晚霞玉’上镌刻着‘拒腐蚀，永不沾’六个鲜红的大字，力透石壁，如醍醐灌顶，振聋发聩。”
“这种教育形式直观、内容生动，既是一次警示教育，又是一次特殊形式的党课，内心深受触动。”
“说一千遍、道一万遍，不如到廉政教育基地来看一遍。”
在参观完重庆市廉政教育基地后，人们不禁发出这样的感叹。
作为该市重大文化建设项目，基地在建设之初，重庆市委常委、市纪委书记徐敬业就提出：“建设廉政教育基地，其意义在于通过教育把一部分可能犯错误的干部阻挡在监狱之外。”
走进主体建筑为三层框架结构的重庆市廉政教育基地，第一层是组合式多功能厅，180度环幕播放着警示教育片；第二、三层展厅里，“腐败与反腐败”、“中国共产党反腐历程”、“勤廉风范”、“风正巴渝”、“前车之鉴”等5个部分依次展出。在实物、照片等展品前，几名参观者在轻声讨论；在幻影成像、红外线自动播放、3D电视等区域，观众们或在互动答题，或在观看视频；在全球视野、历史视角、反腐历程等展板前，观众在向解说员询问国外反腐败的有关情况。参观的最后一个环节是听取职务犯罪人员现身说法，活生生的案例让很多人陷入了沉思。
北碚区国税局局长辜昭带领党员职工在教育基地重温了入党誓词，他说：“做好税收工作，政治素质和业务能力同样重要。以前觉得违纪违法行为离我们很远，然而这些触目惊心的案例为我们敲响了警钟，如果平时不加以防范，每个人都可能坠入腐败的深渊。”
如果说重庆市廉政教育基地是该市廉政教育阵地堡垒的话，那么遍布区县和社区、农村的廉政教育场所，则是无处不在的前哨——
在辐射重庆西部的渝西预防职务犯罪警示教育基地，历程篇、慎权篇、案例篇、危害篇、预防篇、文化篇6个篇章，以丰富翔实的内容、栩栩如生的场景，让观众受到心灵的洗礼；
在北碚区黄桷税务所，处处洋溢着廉政文化的浓厚氛围，廉政书画作品、廉政公益广告、廉政书架等成为文化熏陶的有效载体，“依法治税，文化养廉”的理念深入人心；
在荣昌县昌州街道七宝岩村廉政文化广场，10个廉政文化宣传栏环列四周，忙完农活的村民围在宣传栏前，看看廉政漫画，学学惠农政策，“监督村务心里更有底了”……
重庆市各级廉政教育基地的建设，得益于该市革命、历史遗迹中蕴涵的丰富廉政资源。如红岩烈士用鲜血和生命书写的“狱中八条”，就明确提出“要防止领导成员腐化”、“重视党员特别是领导干部的经济、恋爱和生活作风问题”等。
“我们深入挖掘这些廉政资源，进一步充实廉政内容，在2011年新命名了5家院馆为重庆市廉政教育示范基地。”重庆市纪委副书记李维超说。目前，重庆市命名的廉政教育示范基地已达14家。
不仅如此，他们还在全市1000余个街道和乡镇建立“廉政书屋”，赠送廉政书籍；建立2500多个电化教育点，配发播放设备和光盘，将廉政教育的触角延伸至最基层；在各级媒体开辟专栏、专版，刊发大量稿件、图片；每年开展党风廉政教育月、青春倡廉、家庭助廉活动，增强教育的针对性和有效性。
“至此，我们建成了从市到村的三级廉政教育阵地，形成了横向到边、纵向至底的廉政教育阵地网络，实现了全面覆盖。”李维超说。
严格要求 广泛发动
构建阵地教育保障机制
陈丽娟，沙坪坝区天星桥社区卫生服务中心预防保健科科长。6月6日，她到社区入户进行了一整天的孕产妇访视，忙完后回到中心，匆匆洗了把脸就径直到会议室，和同事们一起观看警示教育片《院长的“爱”与罪》。片子讲述和剖析了沙坪坝区某医院院长在医药采购中大肆收受贿赂的案例。
陈丽娟说：“这样的电教片我已经看了10多部，中心每季度都组织观看，我一场都没有落下。”
该中心党支部书记魏红拿出厚厚几大本观看记录簿，上面记载着观看电教片的内容、时间、人员，还附有心得体会文章。她说：“看片前后都要签到，每季度我们按照要求将这些记录提交到区卫生局。中心将观看廉政教育片活动纳入了医德医风考核，与绩效工资挂钩。”
“电化教育是定期的、有制度保障的。”重庆市纪委宣教室副主任黎延奎说。
制度解决了以前廉政教育场地、时间不能保证的问题，实现了廉政教育的阵地化和经常化，而如何发动更多部门、更多群众加入到廉政教育和宣传队伍中来，重庆在积极探索。
“一城海棠，四季荣昌。”以海棠闻名的荣昌县，依托“棠城清风”廉政文化品牌，开办了一档名为《棠城廉政讲坛》的电视栏目。这档节目的主讲人不是别人，正是该县各党政部门的“一把手”。
荣昌县纪委副书记曾德富介绍说，为了使这个教育阵地内容充实、常看常新，县纪委要求各级各部门党政“一把手”每年至少为本单位党员干部讲一次廉政党课，经过评比，择优在电视台播出。
事关自身形象、单位形象，各单位“一把手”争先恐后，不敢“马虎”。他们根据工作特点，找选题，做课件，发挥创意，精心准备。今年1月，昌州街道党工委书记曾德超把讲坛开在当地著名的猪文化广场，把党课内容与荣昌发展畜牧业的重点工作融合，播出时掀起收视热潮。
荣昌县纪委常委李书均告诉记者，据不完全统计，全县各级各部门近100名党政“一把手”先后讲廉政党课230次。
社区是城市社会管理的末端，人力、物力、财力不一定充足，开展廉政教育可能会面临各方面困难。然而，在沙坪坝区杨公桥社区，记者看到，廉政文化长廊、模范人物宣传栏、廉政读书角等一应俱全，廉政书法、摄影、诗词、刺绣、剪纸作品琳琅满目。
“我们的秘诀就是有一支志愿者队伍，发动党员干部和居民广泛参与。” 该社区党支部书记瞿春梅说，“社区附近高校比较集中，文化资源丰富，我们利用这一优势，招募了很多才华横溢的大学生志愿者。我们提供社会实践的舞台，他们贡献聪明才智。”
从大学期间到毕业后成为报社美编，志愿者李媛媛一直为该社区创作廉政漫画，她说：“社区里不断涌现出各种先进模范人物，廉政文化活动也丰富多彩，这给我们提供了很好的创作题材。漫画是宣传廉政的好形式，我将继续画下去。”
内化于心 外践于行
阵地教育促进勤廉建设
杨公桥社区居民鄢阿姨因为拆迁遇到不少烦心事，社区副主任晏妮为此跑前跑后，帮忙不少。为了表示感谢，鄢阿姨坚持把扶贫办慰问的200元购物卡送给晏妮。晏妮拗不过，只好暂时收下，并报告给社区党支部书记。第二天，支部书记和晏妮一道将购物卡送还给鄢阿姨。晏妮说：“感谢您对社区的信任，为居民服务是我应该做的，您的心意我们领了。”鄢阿姨感动得热泪盈眶。
像晏妮一样，更多人在接受廉政教育过程中，增强了廉洁意识和自身免疫力。更重要的是，通过开展廉政教育，各级各单位更加注重内部廉政风险防控，有效防范了腐败问题的发生。
防范腐败的关键是加强对权力的监督制约，而税收执法权和行政管理权是税收工作中最易产生廉政风险的两个方面。“为此，我们加强内控机制建设，建立了‘机防人控’的立体化风险防控网络。”北碚区国税局纪检组组长王磊介绍，“具体说，就是运用信息处理技术，采集涉税信息和行政管理信息，开展风险分析、识别、评估，实施风险控制和跟踪。”
一系列监控制约步骤都在信息系统上自动生成，排除了人为干扰，有效提高了工作效率，降低了廉政风险。2011年，该局在北碚区11个重点单位民主评议政风行风工作中获得第一名。
重庆市阵地教育的影响力近年来持续扩大，一串串闪亮的数字能够说明——
国家级廉政教育示范基地“红岩联线”立足重庆、辐射全国，年接待量达600万人次；重庆市廉政教育基地目前已接待15万余人次参观，预约参观学习的单位已经排到了2013年6月；各电化教育点定期开展“看片思廉”活动，每年接受教育的基层党员干部超过200万人次；青春倡廉等主题实践活动蓬勃开展，累计参与青少年达125万余人次，全市评出61个“青春倡廉示范岗”……
来源：中国纪检监察报