河北省邯郸市创新“三项机制”提升案件审理工作科学化水平
河北省邯郸市创新“三项机制”提升案件审理工作科学化水平
近年来，河北省邯郸市按照“提质促惩、多效助防、惩防统筹”的理念，突出提升案件质量“根本点”，注重打造职能延伸“新亮点”，不断强化队伍锤炼“落脚点”，科学谋划和推进案件审理工作，有力地促进了惩治成果更好地向预防成果的转化。
推行“三段式”评审机制，办“铁案”、强惩治。为进一步提升案件质量，确保惩治有力，邯郸市纪委、监察局着力构建立体化审理网络，通过三段式评审机制的创新和实践，实现案件处理的最佳综合效果。“三段式”评审机制，即事前咨询、事中助审、事后监督。一是事前咨询。为解决纪检监察机关办案中的疑难和专业问题，市纪委研究出台了《涉案问题咨询专家工作细则（试行）》，从全市各行业和领域聘任了25名专家，为办案中遇到的专业问题“把脉问诊”。二是事中助审。针对基层办案力量不足、审理队伍不专等问题，参照司法机关的做法，实行了案件“聘审制”。从法院、计生、国土、人大、政协等部门聘任“助审员”，组建助审人员库，直接参与案件审理。三是事后监督。通过“六查六看”，对基层自办案件及时跟进、巡视督导、监督检查，确保处分决定送达到位、宣布到位、执行到位、反馈到位、落实到位。“六查六看”，即一查事实，看其是否清楚；二查证据，看其是否充分确凿；三查定性，看其是否准确；四查处理，看其是否恰当；五查手续，看其是否完备；六查程序，看其是否合法。
推行“审理预警”机制，重治本、强预防。一是以案示警，增强教育预防的针对性。通过对典型个案的边查边预警，以文件形式向发案单位发出预警，指出发案单位在职权行使过程中存在的廉政风险问题，责令发案单位深刻剖析导致问题发生的原因，举一反三，深入查找职权行使过程中可能发生的类似廉政风险问题，监督指导发案单位制定监督管理制度，以防控问题再次发生。二是以案促建，增强制度建设的指导性。每年定期由市纪委组织案件审理、预防腐败、案件检查、案件管理等相关部门，对所有预警案件的归类汇总、综合分析，查找腐败现象发生的特点、规律、趋势以及产生腐败的体制机制方面的深层次原因，发现案件发生的共性问题和规律性问题，有针对性地提出建设性建议，督促指导相关部门制定完善治本措施，增强制度的实效性。三是以案促防，增强领导决策的科学性。通过实施案件预警，对权力运行的真空地带、腐败问题易发多发的重点区域等方面存在的廉政风险信息进行收集、分析和反馈，为廉政风险预警防控体系建设提供决策依据。目前，全市已对86起案件实施了预警，修订完善制度和规则100余项。
实行“立体教育”机制，严管理、强队伍。积极参加上级纪委的各项教育培训和市纪委对基层纪委的培训教育，以及本级纪委人员的传、帮、带等多种形式的教育方式和方法，构建“立体教育”机制。一是“多措并举”搞培训。采取“请进来、送出去”、“联手协作、交叉互助”等方式，搞好办班培训、模拟试训、以案代训等，给审理人员提供更多的学习机会。利用专题调研、乡案县审、检查督导等时机，进行面对面的传、帮、带。二是“双管齐下”练本领。一方面加强岗位锻炼，进一步强化责任，实现审理干部“能力、素质、效能”的三提高。另一方面加强年轻干部的业务锤炼。三是“拴心留人”强队伍。逐步加大对案审队伍的选拔、培养力度，完善激励机制，充分调动工作积极性，使案件审理部门成为培养锻炼干部的重要平台。近年来，全市有15名审理干部因成绩突出被提拔到重要领导岗位，23名新进审理人员已培养成为全市业务骨干。(邯纪)
推行“三段式”评审机制，办“铁案”、强惩治。为进一步提升案件质量，确保惩治有力，邯郸市纪委、监察局着力构建立体化审理网络，通过三段式评审机制的创新和实践，实现案件处理的最佳综合效果。“三段式”评审机制，即事前咨询、事中助审、事后监督。一是事前咨询。为解决纪检监察机关办案中的疑难和专业问题，市纪委研究出台了《涉案问题咨询专家工作细则（试行）》，从全市各行业和领域聘任了25名专家，为办案中遇到的专业问题“把脉问诊”。二是事中助审。针对基层办案力量不足、审理队伍不专等问题，参照司法机关的做法，实行了案件“聘审制”。从法院、计生、国土、人大、政协等部门聘任“助审员”，组建助审人员库，直接参与案件审理。三是事后监督。通过“六查六看”，对基层自办案件及时跟进、巡视督导、监督检查，确保处分决定送达到位、宣布到位、执行到位、反馈到位、落实到位。“六查六看”，即一查事实，看其是否清楚；二查证据，看其是否充分确凿；三查定性，看其是否准确；四查处理，看其是否恰当；五查手续，看其是否完备；六查程序，看其是否合法。
推行“审理预警”机制，重治本、强预防。一是以案示警，增强教育预防的针对性。通过对典型个案的边查边预警，以文件形式向发案单位发出预警，指出发案单位在职权行使过程中存在的廉政风险问题，责令发案单位深刻剖析导致问题发生的原因，举一反三，深入查找职权行使过程中可能发生的类似廉政风险问题，监督指导发案单位制定监督管理制度，以防控问题再次发生。二是以案促建，增强制度建设的指导性。每年定期由市纪委组织案件审理、预防腐败、案件检查、案件管理等相关部门，对所有预警案件的归类汇总、综合分析，查找腐败现象发生的特点、规律、趋势以及产生腐败的体制机制方面的深层次原因，发现案件发生的共性问题和规律性问题，有针对性地提出建设性建议，督促指导相关部门制定完善治本措施，增强制度的实效性。三是以案促防，增强领导决策的科学性。通过实施案件预警，对权力运行的真空地带、腐败问题易发多发的重点区域等方面存在的廉政风险信息进行收集、分析和反馈，为廉政风险预警防控体系建设提供决策依据。目前，全市已对86起案件实施了预警，修订完善制度和规则100余项。
实行“立体教育”机制，严管理、强队伍。积极参加上级纪委的各项教育培训和市纪委对基层纪委的培训教育，以及本级纪委人员的传、帮、带等多种形式的教育方式和方法，构建“立体教育”机制。一是“多措并举”搞培训。采取“请进来、送出去”、“联手协作、交叉互助”等方式，搞好办班培训、模拟试训、以案代训等，给审理人员提供更多的学习机会。利用专题调研、乡案县审、检查督导等时机，进行面对面的传、帮、带。二是“双管齐下”练本领。一方面加强岗位锻炼，进一步强化责任，实现审理干部“能力、素质、效能”的三提高。另一方面加强年轻干部的业务锤炼。三是“拴心留人”强队伍。逐步加大对案审队伍的选拔、培养力度，完善激励机制，充分调动工作积极性，使案件审理部门成为培养锻炼干部的重要平台。近年来，全市有15名审理干部因成绩突出被提拔到重要领导岗位，23名新进审理人员已培养成为全市业务骨干。(邯纪)
【来源】 中国纪检监察报