从人性与制度的双重视角加强反腐倡廉

 

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　　在反腐倡廉建设中，只有将“人性设定”和“制度设定”结合起来，反腐倡廉工作才能真正进入科学的轨道——即政治文明的轨道。

　　人性设定：反腐倡廉的理论预设

　　从本质上讲，人都是有求利动机的。人的求利动机并不是什么坏事，人类正是在不断求利过程中，丰富自己的物质生活和精神生活，逐步提升自身的素质和素养，进而推进人类社会的不断进步和发展。因此，要有效地开展反腐倡廉工作，准确地把握反腐倡廉的关节点和攻防点，就必须将反腐倡廉的理论体系建立在人性的合理和科学的设定上。

　　制度设定：反腐倡廉的治本之策

　　所谓制度设定，是指通过制定制度来规范人们的行为。必须承认，我国腐败现象时有发生、屡禁不止，与制度建设的缺失和制度建设的理论预设不当有很大关系。就目前来看，我国制度上的问题主要表现为：制度短缺，如监督制度短缺，权力制衡体系不健全等；制度不对称（单向性），如只强调领导权力而不讲责任，对公民只强调个人服从集体、国家，不讲或少讲国家和集体保护个人利益等。

　　将人性设定与制度设定结合起来

　　在反腐倡廉建设中，无论是“人性设定”或“制度设定”，都不能单独发挥作用，必须将“人性设定”和“制度设定”结合起来，才能构建起反腐倡廉的铜墙铁壁。许多年来，我们在实际工作中比较注重从思想教育方面入手，而没有或较少从人性上设定防范措施；我们虽然也强调了要从制度上加强反腐力度，但由于没有把制度设定与人性设定结合起来，致使制度往往被虚置，没有能发挥其应有的作用。官员手中握有权力，有利用权力谋取私利的可能。要防止官员的权力不被滥用，首先就必须设定官员们可能滥用权力（即人性认定）；然后，为了防止官员滥用权力，就要制定防范措施，利用制度和机制来遏制腐败行为（即制度设定）。

　　 （来源：《湖北日报》 ）