在忠实履行工作职责中保持党的纯洁性
在忠实履行工作职责中保持党的纯洁性
当前，我们党面临着“四大考验”和“四大危险”，保持党的纯洁性的任务十分重要。必须坚持党要管党、从严治党，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。作为党和政府的专门监督机关，纪检监察机关要在维护党的纯洁性中积极发挥职能作用，扎实做好保持党的纯洁性各项工作，以反腐倡廉建设的实际成效取信于民。
一、加大宣传教育力度，增强教育的说服力
反腐倡廉要惩防并举，更加注重预防。只有强化学习教育保持党员干部思想纯洁，才能筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。一要加强理论武装和理想信念教育。教育党员干部认真学习和实践中国特色社会主义理论体系，牢记宗旨、不变本色，坚守共产党人精神家园。带头弘扬社会主义道德，模范践行社会主义荣辱观，树立正确的权力观、政绩观、人生观。大力开展从政道德教育活动，增强党员干部廉洁从政意识。加强思想上入党教育，把好党员质量关。二要完善教育的方式方法。在拓展内容、改进方式、突出重点上下功夫。根据不同对象明确学习重点，使理论学习各有侧重、各尽其用，常学常新、学而不厌，增强教育的辐射力和影响力，做到理论武装入脑入心，党员干部真学、真懂、真信、真用。同时要着力解决廉政教育中存在的一般要求多、刚性约束少，计划部署多、检查考核少等问题。加强对党员干部的日常教育管理，早发现、早提醒、早纠正党员干部出现的苗头性倾向性问题，防止小错变成大错。三要深入开展党性党风党纪教育。深入开展岗位廉政教育，充分发挥正面典型的示范引导作用、反面典型的警示警醒作用，用身边事教育身边人。把岗位廉政教育情况作为上岗、在岗、转岗的前提条件，让学习的软任务变成考核的硬指标。采取集体与个人、集中与分散、分层与分类的办法，以“廉政文化六进”为载体，实行全员覆盖，建立良性的沟通机制，确保反腐倡廉学习教育常态化。四要健全完善宣教工作格局。把保持党的纯洁性教育列入廉政文化建设的重要内容，充分发挥纪委组织协调作用，健全反腐倡廉宣传教育联席会议制度，完善协调沟通、表彰激励等机制，充分调动各单位教育工作积极性。积极拓展教育平台，广泛利用广播、电视、网络、报刊等媒介，扩大教育覆盖面，增强合力。
二、加大监督检查力度，增强监督的防控力
纪检监察机关要发挥监督检查职能，坚持党委、政府的决策部署到哪里，监督检查的触角就延伸到哪里，及时纠正和解决贯彻落实中存在的突出问题，切实从源头上解决“中梗阻”问题，始终保持党员干部队伍作风纯洁。一要积极推进绩效管理。以治庸问责为手段，认真治理“门难进、脸难看、事难办”的不良之风，切实纠正庸懒散慢、敷衍塞责、推诿扯皮的不良之风，推动工作提质增效。着力解决党组织和党员干部中存在的作风不正、为政不廉、原则性不强等不符合纯洁性要求的突出问题，营造风清气正的发展环境。二要加强对权力运行情况的监督检查。严肃查处违反政治纪律的行为，教育和督促党员干部讲政治、顾大局、守纪律。增强党内政治生活的原则性，加大对党员领导干部特别是“一把手”的监督力度，认真落实民主集中制和“三重一大”事项集体决策制度，切实加强对人、财、物管理审批重点部位和关键环节的监督，有效防止权力失控、决策失误和行为失范。三要创新监督形式，增强监督实效。既要积极拓宽党内民主渠道，加强普通党员对党员干部的监督，党员干部对领导干部、领导班子的监督，领导班子成员对“一把手”的监督和领导班子成员的相互监督。又要不断探索新形势下扩大群众政治参与的有效途径和方式，创造条件、拓宽渠道方便群众监督，切实保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。注重发挥人大、政协、司法和舆论监督作用，建立健全各监督主体之间信息通报与交流、线索与案件移送、重要问题会商督办等机制，实现信息、技术、成果等方面的资源共享，形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制和强大的社会监督网络。
三、加大制度建设力度，增强制度的约束力
好的制度可以使人欲腐不能，必须用完善的制度机制约束权力，为权力运行铺设起制度轨道，确保制度执行不走样、不变形、不落空，切实提高制度的权威性和执行力。一要加强制度设计。以推进惩防体系建设作为突破口，妥善解决制度建设中出现的短板现象，提高制度建设的前瞻性、系统性，处理好顶层设计与深入实践、面上改革与点上深化的关系，科学规范和制约权力，努力遏制腐败现象易发多发的势头。严格执行党风廉政建设责任制，进一步完善反腐倡廉领导体制和工作机制，增强做好保持党的纯洁性工作的合力。坚持问政于民、问需于民、问计于民，努力探索社会利益格局变化的规律、特点，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制。二要强化制度的执行力。严格执行《党章》、《廉政准则》、《党纪处分条例》等党内法规，坚决纠正有令不行、有禁不止现象，做到纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外，使党员干部自觉在心理上敬畏党纪国法，在思想上筑牢遵纪守法的堤坝，带头执行制度，带头维护制度。三要不断推进制度创新。不断推进重点领域和关键环节改革，进一步深化行政审批、干部人事、司法、财税、投资和国有资产监管等方面的体制机制改革，不断深化党务公开、政务公开、司法公开、厂务公开、村(居)务公开和公共企事业单位办事公开，以制约和监督权力为核心，实现防范在先、关口前移，最大限度地减少权力寻租空间，堵塞漏洞，真正让权力在阳光下行使。
四、加大惩处力度，增强惩治的威慑力
查办案件是坚持党要管党、从严治党的基本要求，是惩治腐败、保持党的纯洁性最直接最有效的手段，纪检监察机关必须把办案工作放在突出位置来抓，坚决查处各种腐败行为。一要突出查办案件的重点。严肃查处发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职的案件，严肃查处严重损害群众权益的案件，严肃查处重点领域、重要环节的腐败案件。深入治理征地拆迁、住房保障、食品药品安全、环境保护、安全生产等方面存在的突出问题。始终保持查办案件的强劲势头，坚决清除腐败分子，维护党员干部队伍的纯洁。二要切实提高办案工作水平。坚持围绕中心不偏离、服务大局不动摇，坚持依纪依法安全文明办案。要坚持事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法，严格按照法定职责、权限和程序开展工作。加强对查办案件的内部监督管理，对信访、初核、调查、审理、移送等各个环节实行流程管理、过程控制，以提高办案工作制度化、规范化水平。坚持“一案两报告”制度，不仅把案件查清楚，同时加强案件剖析、案件通报等工作，促进惩治成果向预防成果转化。三要切实增强办案工作合力。加强办案组织领导，充分发挥反腐败协调小组的作用，加强与执法机关的协调配合，发挥好各职能单位在办案中的作用，实现优势互补、资源共享。建立纪检监察机关内部协作机制，加强各部门之间的沟通配合，使办案工作与其他工作良性互动、整体推进。努力探索跨区域协作办案的途径和方法，加强信息交流。同时，也要做好涉案舆论引导工作，为办案工作营造良好的舆论氛围。四要正确处理好几个关系。正确处理好查处与保护、惩治与发展的关系。既要坚持查实问题、惩治腐败是成绩，又要坚持查否问题、保护无辜也是成绩；既要加大办案力度，防止有案不查、查而不处和失之于宽、失之于软的问题，又不片面追求办案数量，防止出现矫枉过正、冤假错案。坚持以查促教、以查促建、以查促管，强化查办案件的治本功能，努力提高惩治腐败的政治效果、社会效果和法纪效果。
五、加大自身建设力度，增强惩贪治腐的保障力
工欲善其事，必先利其器。作为党和政府的专门监督机构，各级纪检监察机关肩负着坚决维护党的纯洁性和带头践行党的纯洁性的双重责任，必须以更高的标准、更严的要求，切实把保持党的纯洁性贯穿于自身建设的始终。一要切实提高履职能力。紧密结合创先争优活动、“创五好班子、建一流队伍”活动，积极探索实践岗位练兵、科技强兵、持证上岗、挂职锻炼等有效做法，大力营造崇尚学习、善于研究、学以致用的浓厚氛围。以更高的标准、更严的要求，切实提高干部队伍处理复杂问题能力、组织协调能力和开拓创新能力，建设好的班子、带出好的队伍。二要强化纪检监察组织建设。切实把组织建设摆在重要位置，按照中央纪委9号、10号文件要求，以纪检监察派出派驻改革为契机，科学规划纪检监察组织架构，科学设置内部机构组成，科学界定不同组织和内部机构的职能，扩大组织覆盖，整合工作力量，充分发挥基层纪检监察组织和纪检监察干部在维护党的纯洁性中的职能作用。三要加强作风建设。深入开展创先争优和创建学习型、服务型、廉洁型机关活动。大力弘扬求真务实、勤俭节约、艰苦奋斗的作风，做作风纯洁的表率。牢固树立监督者更要带头接受监督的意识，按照“五严守、五禁止”的要求，带头讲政治、顾大局、守纪律，自觉接受党组织、人民群众和社会舆论的监督。坚持用党的纯洁性要求对照检查，在任何情况下都稳得住心神、管得住行为、守得住清白，努力成为清正廉洁的表率。四要健全完善内控机制。以提高自身建设科学化水平为目标，加大制度创新力度，完善信访举报、办案、纠风、巡视等工作程序和规范，建立纪检监察干部学习、考核、评价、激励和制约制度体系，积极探索“制度+科技”工作方式，着力提升对纪检监察干部进行教育、管理和监督的科技含量，做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。（作者：湖北省阳新县纪委副书记 柯光荣
）
一、加大宣传教育力度，增强教育的说服力
反腐倡廉要惩防并举，更加注重预防。只有强化学习教育保持党员干部思想纯洁，才能筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。一要加强理论武装和理想信念教育。教育党员干部认真学习和实践中国特色社会主义理论体系，牢记宗旨、不变本色，坚守共产党人精神家园。带头弘扬社会主义道德，模范践行社会主义荣辱观，树立正确的权力观、政绩观、人生观。大力开展从政道德教育活动，增强党员干部廉洁从政意识。加强思想上入党教育，把好党员质量关。二要完善教育的方式方法。在拓展内容、改进方式、突出重点上下功夫。根据不同对象明确学习重点，使理论学习各有侧重、各尽其用，常学常新、学而不厌，增强教育的辐射力和影响力，做到理论武装入脑入心，党员干部真学、真懂、真信、真用。同时要着力解决廉政教育中存在的一般要求多、刚性约束少，计划部署多、检查考核少等问题。加强对党员干部的日常教育管理，早发现、早提醒、早纠正党员干部出现的苗头性倾向性问题，防止小错变成大错。三要深入开展党性党风党纪教育。深入开展岗位廉政教育，充分发挥正面典型的示范引导作用、反面典型的警示警醒作用，用身边事教育身边人。把岗位廉政教育情况作为上岗、在岗、转岗的前提条件，让学习的软任务变成考核的硬指标。采取集体与个人、集中与分散、分层与分类的办法，以“廉政文化六进”为载体，实行全员覆盖，建立良性的沟通机制，确保反腐倡廉学习教育常态化。四要健全完善宣教工作格局。把保持党的纯洁性教育列入廉政文化建设的重要内容，充分发挥纪委组织协调作用，健全反腐倡廉宣传教育联席会议制度，完善协调沟通、表彰激励等机制，充分调动各单位教育工作积极性。积极拓展教育平台，广泛利用广播、电视、网络、报刊等媒介，扩大教育覆盖面，增强合力。
二、加大监督检查力度，增强监督的防控力
纪检监察机关要发挥监督检查职能，坚持党委、政府的决策部署到哪里，监督检查的触角就延伸到哪里，及时纠正和解决贯彻落实中存在的突出问题，切实从源头上解决“中梗阻”问题，始终保持党员干部队伍作风纯洁。一要积极推进绩效管理。以治庸问责为手段，认真治理“门难进、脸难看、事难办”的不良之风，切实纠正庸懒散慢、敷衍塞责、推诿扯皮的不良之风，推动工作提质增效。着力解决党组织和党员干部中存在的作风不正、为政不廉、原则性不强等不符合纯洁性要求的突出问题，营造风清气正的发展环境。二要加强对权力运行情况的监督检查。严肃查处违反政治纪律的行为，教育和督促党员干部讲政治、顾大局、守纪律。增强党内政治生活的原则性，加大对党员领导干部特别是“一把手”的监督力度，认真落实民主集中制和“三重一大”事项集体决策制度，切实加强对人、财、物管理审批重点部位和关键环节的监督，有效防止权力失控、决策失误和行为失范。三要创新监督形式，增强监督实效。既要积极拓宽党内民主渠道，加强普通党员对党员干部的监督，党员干部对领导干部、领导班子的监督，领导班子成员对“一把手”的监督和领导班子成员的相互监督。又要不断探索新形势下扩大群众政治参与的有效途径和方式，创造条件、拓宽渠道方便群众监督，切实保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。注重发挥人大、政协、司法和舆论监督作用，建立健全各监督主体之间信息通报与交流、线索与案件移送、重要问题会商督办等机制，实现信息、技术、成果等方面的资源共享，形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制和强大的社会监督网络。
三、加大制度建设力度，增强制度的约束力
好的制度可以使人欲腐不能，必须用完善的制度机制约束权力，为权力运行铺设起制度轨道，确保制度执行不走样、不变形、不落空，切实提高制度的权威性和执行力。一要加强制度设计。以推进惩防体系建设作为突破口，妥善解决制度建设中出现的短板现象，提高制度建设的前瞻性、系统性，处理好顶层设计与深入实践、面上改革与点上深化的关系，科学规范和制约权力，努力遏制腐败现象易发多发的势头。严格执行党风廉政建设责任制，进一步完善反腐倡廉领导体制和工作机制，增强做好保持党的纯洁性工作的合力。坚持问政于民、问需于民、问计于民，努力探索社会利益格局变化的规律、特点，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制。二要强化制度的执行力。严格执行《党章》、《廉政准则》、《党纪处分条例》等党内法规，坚决纠正有令不行、有禁不止现象，做到纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外，使党员干部自觉在心理上敬畏党纪国法，在思想上筑牢遵纪守法的堤坝，带头执行制度，带头维护制度。三要不断推进制度创新。不断推进重点领域和关键环节改革，进一步深化行政审批、干部人事、司法、财税、投资和国有资产监管等方面的体制机制改革，不断深化党务公开、政务公开、司法公开、厂务公开、村(居)务公开和公共企事业单位办事公开，以制约和监督权力为核心，实现防范在先、关口前移，最大限度地减少权力寻租空间，堵塞漏洞，真正让权力在阳光下行使。
四、加大惩处力度，增强惩治的威慑力
查办案件是坚持党要管党、从严治党的基本要求，是惩治腐败、保持党的纯洁性最直接最有效的手段，纪检监察机关必须把办案工作放在突出位置来抓，坚决查处各种腐败行为。一要突出查办案件的重点。严肃查处发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职的案件，严肃查处严重损害群众权益的案件，严肃查处重点领域、重要环节的腐败案件。深入治理征地拆迁、住房保障、食品药品安全、环境保护、安全生产等方面存在的突出问题。始终保持查办案件的强劲势头，坚决清除腐败分子，维护党员干部队伍的纯洁。二要切实提高办案工作水平。坚持围绕中心不偏离、服务大局不动摇，坚持依纪依法安全文明办案。要坚持事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法，严格按照法定职责、权限和程序开展工作。加强对查办案件的内部监督管理，对信访、初核、调查、审理、移送等各个环节实行流程管理、过程控制，以提高办案工作制度化、规范化水平。坚持“一案两报告”制度，不仅把案件查清楚，同时加强案件剖析、案件通报等工作，促进惩治成果向预防成果转化。三要切实增强办案工作合力。加强办案组织领导，充分发挥反腐败协调小组的作用，加强与执法机关的协调配合，发挥好各职能单位在办案中的作用，实现优势互补、资源共享。建立纪检监察机关内部协作机制，加强各部门之间的沟通配合，使办案工作与其他工作良性互动、整体推进。努力探索跨区域协作办案的途径和方法，加强信息交流。同时，也要做好涉案舆论引导工作，为办案工作营造良好的舆论氛围。四要正确处理好几个关系。正确处理好查处与保护、惩治与发展的关系。既要坚持查实问题、惩治腐败是成绩，又要坚持查否问题、保护无辜也是成绩；既要加大办案力度，防止有案不查、查而不处和失之于宽、失之于软的问题，又不片面追求办案数量，防止出现矫枉过正、冤假错案。坚持以查促教、以查促建、以查促管，强化查办案件的治本功能，努力提高惩治腐败的政治效果、社会效果和法纪效果。
五、加大自身建设力度，增强惩贪治腐的保障力
工欲善其事，必先利其器。作为党和政府的专门监督机构，各级纪检监察机关肩负着坚决维护党的纯洁性和带头践行党的纯洁性的双重责任，必须以更高的标准、更严的要求，切实把保持党的纯洁性贯穿于自身建设的始终。一要切实提高履职能力。紧密结合创先争优活动、“创五好班子、建一流队伍”活动，积极探索实践岗位练兵、科技强兵、持证上岗、挂职锻炼等有效做法，大力营造崇尚学习、善于研究、学以致用的浓厚氛围。以更高的标准、更严的要求，切实提高干部队伍处理复杂问题能力、组织协调能力和开拓创新能力，建设好的班子、带出好的队伍。二要强化纪检监察组织建设。切实把组织建设摆在重要位置，按照中央纪委9号、10号文件要求，以纪检监察派出派驻改革为契机，科学规划纪检监察组织架构，科学设置内部机构组成，科学界定不同组织和内部机构的职能，扩大组织覆盖，整合工作力量，充分发挥基层纪检监察组织和纪检监察干部在维护党的纯洁性中的职能作用。三要加强作风建设。深入开展创先争优和创建学习型、服务型、廉洁型机关活动。大力弘扬求真务实、勤俭节约、艰苦奋斗的作风，做作风纯洁的表率。牢固树立监督者更要带头接受监督的意识，按照“五严守、五禁止”的要求，带头讲政治、顾大局、守纪律，自觉接受党组织、人民群众和社会舆论的监督。坚持用党的纯洁性要求对照检查，在任何情况下都稳得住心神、管得住行为、守得住清白，努力成为清正廉洁的表率。四要健全完善内控机制。以提高自身建设科学化水平为目标，加大制度创新力度，完善信访举报、办案、纠风、巡视等工作程序和规范，建立纪检监察干部学习、考核、评价、激励和制约制度体系，积极探索“制度+科技”工作方式，着力提升对纪检监察干部进行教育、管理和监督的科技含量，做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。（作者：湖北省阳新县纪委副书记 柯光荣
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来源: 中国反腐倡廉网