城市社区反腐倡廉建设工作的有效途径
城市社区反腐倡廉建设工作的有效途径
王玉印 郝扬
社区反腐倡廉建设是新形势下促进基层党组织建设和民主政治建设的重要课题，在近几年的工作实践中，我们结合南开社区建设的实际，进行了积极的探索，逐步把工作重点放在提升社区党员干部素质、密切居民群众内在联系、规范社区党建工作机制、畅通居民群众诉求渠道、增强服务意识上来。
一、科学谋划，以“四个强化”促进社区反腐倡廉建设高点起步
城市社区反腐倡廉建设要坚持项目化管理、系统化评价、整体化推进，可从“四个方面”强化社区反腐倡廉建设。
一是强化组织领导。各级纪检监察组织在认真调研的基础上建立了由党委统一领导，纪委组织协调，街道党工委组织实施，社区党组织为基础，驻区单位党组织和社区党员共同参与、上下联动的城市社区反腐倡廉建设领导体制和工作机制。成立由各级党委、纪检监察机关、组织部门、宣传部门领导为成员的领导小组，设立综合办公室负责全区各社区反腐倡廉专项工作的贯彻落实，日常工作由各级纪检监察组织牵头组织协调，抓好落实。
二是强化协调指导。在社区反腐倡廉建设工作的开展过程中，充分发挥纪委、监察局的组织协调作用，建立了由组织、宣传、民政等部门组成的工作指导机构，落实工作责任，制定工作规划，各有关部门明确各自工作职能，加大指导力度，认真解决社区具体困难，形成了齐头并进、合力推进的良好态势。
三是强化主体责任。深入开展社区反腐倡廉建设必须明确工作的主体，严格区分责任，各级纪检监察组织必须把社区反腐倡廉建设纳入党风廉政建设总体规划，通盘谋划、改革创新，进一步强化城市社区管理、社区建设和公共服务职责，更加突出了街道党工委、纪工委，社区党委党总支抓社区反腐倡廉建设的主体责任，实行层级网络化管理机制，具体工作科学规划，规范管理，责任到人。
四是强化硬件配套建设。各级政府和有关职能部门要密切协作积极打造精品社区，以全国和谐社区示范标准为依托，在有条件的社区建立社区服务大厅，设置大屏幕及触摸屏等硬件设施，配齐工作人员为社区居民群众提供公开、快捷的服务，并通过电子大屏幕、触摸屏及公告公示栏等形式将办事内容公开、办事权限公开、办事条件公开、办事程序公开、办事时限公开、办事结果公开，自觉接受社区群众的监督。
二、突出特色，以“三抓”为切入点确保社区反腐倡廉建设取得成效
抓好社区反腐倡廉建设，是社区基层党组织建设的重要任务。因此在社区反腐倡廉建设工作上，认真研究工作的结合点和落脚点，积极探寻有利于工作开展的有效办法和推进措施，围绕教育、制度和监督开展工作，取得了较好的效果。主要应抓好三个方面工作。
一是抓宣传教育，营造廉荣贪耻浓厚氛围。各级纪检监察组织要充分发挥社区党组织阵地作用，着力抓好党风廉政和反腐败宣传教育。把反腐倡廉教育纳入社区干部学习教育计划，通过教育，强化社区干部的服务意识、责任意识和廉洁意识；针对社区党员的不同情况，采取集中教育与分类指导相结合、主题教育与实践活动相结合等方式，在社区党员中广泛开展反腐倡廉教育活动；积极组织社区开展廉政文化进社区、进楼道、进家庭，倡廉洁风尚、构建和谐家庭等活动；创建廉政文化载体，建立反腐倡廉教育基地、举办廉政书画活动、设置廉政网页、定期观看警示教育片，进一步增强廉政文化的渗透力和感染力。
二是抓制度建设，规范社区党员干部行为。各级纪检监察组织结合社区实际，修订完善社区反腐倡廉建设的规定和制度，并将制度汇编成册，以此规范社区工作者行为。建立健全民主监督制度，组织纪检、民政、财政和各街道党工委进一步理顺完善社区议事规则、党务公开、居务公开、居民代表会议等制度，让居民群众在知情中参与，在参与中监督；建立和完善财务管理制度，建立社区扶贫、救灾、社保、低保、再就业等资金和实物的管理、发放、使用制度和账目，规范社区财务管理和权力行使；制定社区干部廉政谈话、教育培训、述职述廉和考核评议制度，提高社区党员干部的自我约束和管理能力。
三是抓监督制约，建立社会化监督网络。各级纪检监察组织要不断加强对社区组织和干部履职情况的监督。着重强化社区党务、居务、财务公开工作，对涉及社区发展、建设管理和服务，以及与居民利益密切相关的重大事项，通过质询会、社区工作听证会、旁听会、社区重要事项公示制等方式向居民群众公开，社区纪委对群众关心的热点问题进行全程监督跟踪问效；着重强化对社区工作者的监督，发挥社区纪委、纪检监督职能，对社区干部落实有关政策、执行廉洁自律规定、服务居民等方面的情况进行监督；建立社区党委述职述廉制度，由社区党委成员向社区党员、居民代表述职述廉，现场接受代表的询问，现场由代表投票评议，工作好坏由社区居民评议；组建廉情民意信息员队伍和纪检监察信访举报指导员队伍，扎根基层，畅民意，解民忧，为党风廉政建设和反腐败工作提供决策和依据。
三、整合资源，以“三个结合”规范社区反腐倡廉建设持续发展
加强社区反腐倡廉建设是促进社会和谐、发展、稳定的重要保障。各级纪检监察组织要把社区反腐倡廉建设与社区经济发展、文化建设和改善民生等工作紧密结合，推进工作健康有序的开展。
一是社区反腐倡廉建设与落实《建立健全惩治和预防腐败体系工作规划》相结合。各级纪检监察组织应把社区反腐倡廉建设工作作为市区落实《工作规划》的延伸和拓展，共同研究、共同部署、共同检查。以社区反腐倡廉建设的新成果来丰富《工作规划》内容，以《工作规划》的目标和要求指导社区反腐倡廉建设开展工作，科学合理地安排各项工作任务，使二者有机结合，做到相互促进，相得益彰。
二是社区反腐倡廉建设与改善民计民生相结合。在深化社区反腐倡廉建设工作的开展上，各级纪检监察组织要把保障和改善民计、民生作为社区反腐倡廉建设的重点，将“以人为本、执政为民”贯彻于社区反腐倡廉建设工作的始终，围绕就业、就医、就学、养老等现实问题，不断加大工作力度，促进惠民工程的落实。政府各职能部门和区委、区纪委机关单位与社区结成帮扶对子，建立联系点，“联手共建”，这样既促进了社区工作，又起到了监督保障作用。在“共建”中开发公益性岗位，为居民群众提供细致周到的服务。
三是社区反腐倡廉建设与弘扬廉政文化相结合。各街工委、纪工委按照纪检监察机关的有关要求，与组织、宣传、文明办密切配合，在构建“五个一”文明社区的基础上，把构建廉政文化示范社区当做重要载体，依托区域人文教育资源，完善社区廉政文化基础设施建设，开展群众喜闻乐见的社区廉政文化活动，不断推动城市社区反腐倡廉建设深入开展。 来源：《经纬线》