浅析新时期如何提高信访举报工作科学化水平
浅析新时期如何提高信访举报工作科学化水平
随着中国现代化进程的加快和群众维权意识的增强，信访诉求成为群众维护自身合法权益的主要渠道之一。中央纪委书记贺国强同志强调：“信访举报工作必须始终把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为出发点和落脚点。”基此，本文就新时期如何依纪依法化解信访矛盾，提高信访举报工作的科学化水平做一些粗浅的探讨。
一、当前信访举报的现状
从政治环境层面上看：随着社会主义法治建设的不断完善，行政体制改革的不断推进，广大人民群众的法治意识显著增强，政治诉求越来越向更深层次伸延。农村“两委”换届选举，民主管理、民主监督及涉法涉诉等信访举报问题的比率增长较快，且多数信访案件都涉到财务公开、领导干部工作作风等问题，这在一定程度上体现了法制建设和行政体制改革的成果，同时也凸显出法制建设和行政体制改革进程亟需完善的薄弱环节。
从经济发展层面上看：重大项目建设的招标投标案件调查取证存在一定难度；制约经济发展环境的信访问题仍时有发生；环境污染主客体之间利益和矛盾都具有扩大化倾向；社会劳动保障体系建设相对滞后。
从社会管理和城市化建设上看：部分党员干部没有把握好“必须始终保持党同人民群众的血肉联系”的内在要求，对群众感情淡薄，工作态度粗暴，形式主义、官僚主义严重，在征地拆迁、土地征用、补偿安置等方面没有贯彻落实党的群众工作路线，引发部分越级访、重复访。在城市管理工作中，一些执法人员法制观念淡薄，在部分领域严重损害了人民群众的利益，甚至由此产生了一些刑事案件。
二、对策与建议
（一）强化责任，明确任务。今后一段时期，是深入贯彻落实科学发展观、构建和谐社会、加快转变经济发展方式和深化政体制改革的重要时期，做好信访举报工作意义重大、任务艰巨。因此，纪检监察信访举报工作应以维护群众合法权益为主线，以矛盾纠纷调处为重点，以依法处置为手段，调动各方力量，采取多种措施，因事制宜，综合治理，努力实现进京上访、非正常上访、重复上访“三下降”，预防和处置非正常上访长效机制有效运转，形成群众依法有序信访的良好局面。
（二）强化矛盾纠纷排查化解机制。要进一步加强各级矛盾纠纷排查网络建设，矛盾纠纷综合调处中心要积极负责指导和督导矛盾纠纷排查调处工作，并负责调处跨行业、跨区域、跨部门的重大矛盾纠纷。要把工作的重心从事后处理转移到事前排查化解上来。要坚持经常排查和集中排查相结合，及时发现信访苗头和倾向，特别是对重点问题、重点时段、重点人员，要进行重点排查。对排查出的问题，要严格落实化解责任，明确主要负责人、责任单位和责任人员，限期解决，切实把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态。
（三）重视源头治理，做好信访的预防和处置工作。信访反映的问题，大部分发生在基层。从源头上解决好群众关心的热点、难点问题已成为当前做好信访工作的关键。一是要加强宣传和引导，规范信访行为，维护信访秩序。要加大信访举报的宣传力度，教育群众树立法治观念，以理性合法的方式反映问题，自觉遵守信访秩序。二是要转变工作作风，力变群众上访为干部下访，主动下到基层，深入到问题多、群众信访活跃的重点村组、重点上访对象、特殊群体、弱势群体等进行调查研究，听取意见，了解掌握群众的需求和思想动态，及时排查解决群众反映的“热点、难点”问题，找准信访“症结”，做好“预警”处理。三是加大初信初访的处理力度，力争就地解决问题。做到不推诿、不扯皮，不上交矛盾，确保群众反映的问题能够得到及时、合法、有效的解决。四是要建立健全信访举报工作信息员网络，作为纪检监察机关信访工作的“前位哨”、“电子眼”，掌握基层信访苗头，定期或不定期报告信访信息，便于纪检监察机关掌握信访工作主动权。
（四）加强换位思考，切实维护群众的合法权益。一要牢固树立群众观念，正确认识和对待群众的合理要求。以群众合法合理的意愿、期待和要求作为工作的出发点和落脚点，从化解社会矛盾、维护社会稳定、促进经济发展的高度，认真妥善处理好群众信访举报工作。二要树立“信访工作无小事”的思想，转换工作思维，善于站在不同的角度设身处地为群众着想。要把群众来信、来访看作是对反腐倡廉工作的一种鞭策和对纪检监察干部的提醒、警示。
（五）严格落实领导责任制和责任追究制。各级各部门主要领导是预防和减少非正常上访工作的第一责任人，对本单位本部门的信访工作负总责，亲自抓；分管领导负直接责任，具体抓；其他领导落实“一岗双责”，按分工抓好分管方面的进京上访和非正常上访问题，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。严格实行信访工作责任追究制，凡因工作不力、措施不到位、推诿扯皮、敷衍塞责、不认真解决问题造成进京上访的，要严肃追究有关领导和相关责任人的责任。
（六）加强队伍建设，提高信访干部的综合素质能力。信访干部的素质决定着信访举报工作的水平，建设一支高素质的信访干部队伍，是完成新形势下信访举报工作各项任务的组织保证。信访干部要联系信访举报工作的实际，认真学习中国特色社会主义理论体系，解放思想，更新观念，不断探索深化信访举报工作的新思想、新途径，加强对案件检查、案件审理及金融、科技、法律等知识的学习，提高政策水平和整体素质，刻苦钻研业务，不断提高解决问题、化解矛盾、疏导群众、综合分析的能力。来源: 中国反腐倡廉网