加大组织化程度 扎实开展党员干部警示教育活动
加大组织化程度 扎实开展党员干部警示教育活动
东台市纪委、监察局
东台市把开展警示教育作为保持纯洁性、发展先进性的重要途径，今年以来，更加注重周密部署和方式创新，通过突出主题抓教育、派驻指导抓教育、区别对象抓教育、拓展延伸抓教育，充分发挥警戒震撼作用，达到以案为鉴、以教促防的目的。
一、以拒腐防变为主旨，制订科学严密活动方案。按照“科技+制度”的构想，该市出台《关于在全市党员干部中开展警示教育的实施意见》，并在融入声光电和诗画音元素的基础上，研究制订了《2012年警示教育活动方案》，体现了筑牢党员干部思想道德防线和法纪防线的初衷。主要内容包括：警示促廉。市本级、各镇区、各部门分别召开警示教育大会，集中收听或传达学习盐城市委主要领导和本市市委主要领导在“510”自警教育大会上的讲话精神。观片思廉。组织党员干部集中观看电影《忠诚和背叛》以及电教片《苏联亡党亡国20年祭》、《“危墙”背后的博弈》和自行拍摄的机关作风建设专题片。观摩示廉。分批次组织党员干部参观监狱、看守所、审判法庭、预防职务犯罪警示教育基地等，让大家在参观服刑人员羁押场所、聆听公职人员犯罪事实剖析中接受教育。典型倡廉。以镇区、部门为单位，积极开展反腐倡廉主题朗诵会、演讲比赛等活动，融音乐、舞美、宾白于一体，宣传勤政廉政新事，倡导勤政廉政新风。自省保廉。以“迎接十八大、保持纯洁性”主题教育活动为契机，引导党员干部开展“六查六看”，深入剖析理想信念、全局观念、工作态度、严守纪律、接受监督、自身形象等方面存在的突出问题，真正做到自重、自警、自省、自励。
二、以分线包片为主导，建立重心下移工作机制。该市前移关口，采取各单位自行组织、上级派员参与的形式，防止基层警示教育活动打折扣、走过场。警示教育期间，由市纪委监察局班子成员带队，组成7个督导组，派驻18个镇（区）和39个重点部门。根据市纪委常委分片联系点，每个督导组挂钩联系2-3个镇区。39个重点部门，根据大致职能，划分为工程建设系统、文教卫生系统、综合部门、政法系统、财税系统、农水系统、垂直系统等七类，每个督导组联系一个系统。按照活动统一部署要求，各镇区、各部门均设立派出指导员入驻直属单位，派驻指导员由分工干部担任。各镇区、部门主要负责同志严格按照党风廉政建设责任制要求，切实抓好警示教育活动的部署安排和组织推进。市镇两级督导组织认真履行职责，参与联系单位警示促廉、观片思廉活动，现场听取警示教育活动情况汇报、调阅警示教育相关台账资料。
三、以党员干部为主体，立足岗位分类组织实施。一是延伸触角抓教育。该市坚持教育对象向下延伸。市直部门的对象既包括班子全体成员，又包括副科级下属单位负责人，重点科室负责人，热点岗位所有工作人员。镇区不仅包括领导班子全体人员，还包括市直驻镇各单位负责人，镇直单位负责人，街道、村（居）党组织书记、主任、会计，镇区机关全体同志。二是统分结合抓教育。39个重点部门，除了按系统集中开展警示促廉、观片思廉活动外，还结合自身特点，分别开展具有针对性的警示教育活动，在扩大教育范畴、丰富教育内容、深化教育效果上狠下功夫。根据市纪委下发的通知精神，市直各部门也都高标准、高起点、高要求地推进各个环节的工作，形成了具有本行业、本系统特点的警示教育活动。市住建局召开大会，200余人参加，教育对象扩大到所有施工单位和涉标中介机构。卫生局邀请市检察院领导到会作法律知识专题辅导，组织“拒收‘红包’回扣塑形象，弘扬医德医风葆纯洁”承诺签名活动。三是立足岗位抓教育。不同岗位公职人员、村居干部，具有不同的廉政风险点。各单位因人而异、因需而异开展个性化预警教育。对于党员领导干部，着重进行科学发展观和正确权力观、地位观、利益观、政绩观教育。对于普通党员干部，着重进行理想信念和宗旨意识教育。“人权、财权、事权”相对集中的组织、人事、财税部门，组织重点科室、热点岗位人员系统进行岗位风险教育。工商、质监、国土、发改委、经信委等部门，组织行政执法、社会管理岗位人员认真开展依法行政和岗位责任教育，围绕“恪尽职守、清正廉洁”主题，举办责任与能力演讲比赛，寓教于乐。
四、以真信真用为主线，警示教育活动取得实效
该市始终把党员干部受教育、单位管理上水平作为工作的出发点和落脚点。市纪委综合采取走访座谈、汇报交流、督查考核、群众评判等多种形式，保证了警示教育实际效果。一是认识再提升。结合警示教育活动，各镇区、各部门召开民主生活会，班子成员认真互相开展批评与自我批评，找准自身在党性观念、群众观念、责任观念等方面存在的不足，并提出完善自我的具体措施；全市科级以上干部积极参与“一人一警句”廉政箴言征集活动和观看《忠诚与背叛》电影征文活动；各镇区、部门党组织书记带头上廉政党课；全市公职人员和村居干部认真撰写心得体会文章，并踊跃参加交流活动；等等。通过一系列活动，大家深刻认识到，要校准人生坐标，始终牢记为民服务宗旨，树立正确的人生观、价值观；正确认识手中权力，真正做到权为民所用，利为民所谋；严以律已，真正从思想上、行动上筑牢拒腐防变的“防火墙”。活动期间，市纪委“510”廉政账户新增金额56.8万元。8名镇科级干部父母丧事从简，拒收礼金，受到群众的普遍好评。二是制度再完善。各镇区、部门立足制度防腐，认真做好制度的废、改、立工作。全市累计修订完善112项规章制度，起到规范干部从政行为、堵塞管理漏洞的作用。市教育局针对教育系统前段时间收费投诉有所上升、师德师风建设有所滑坡的问题，采纳市纪委案件审理建议，及时查处有关教育行风案件，并召开会议通报案件查处情况，制订收费管理工作规程、教育乱收费责任追究办法。市水务局针对前些年水务系统发生的违纪问题，完善工程招标、物资采购、财务管理等一系列制度规定，有效预防违纪行为的发生。三是机制再健全。警示教育活动结束后，各单位从公开明权、科学配权、以权制权入手，进一步加强内控机制建设。市计生委汇编《岗位廉政教育手册》，制作《廉政风险及防控措施一览表》，排出64个廉政风险点，建立88条防控措施，绘制涵盖再生一孩申请审批、病残儿医学鉴定、计划生育家庭特别扶助申请审批等9幅工作流程图。市经济开发区针对前些年发生的村干部共同贪污、侵占土地补偿款等问题，在各村普遍设立收入结报员，专门负责村集体收入管理，同时建立村务监督委员会，选齐配强村级党风廉政监督员，受到村民的普遍好评。
一、以拒腐防变为主旨，制订科学严密活动方案。按照“科技+制度”的构想，该市出台《关于在全市党员干部中开展警示教育的实施意见》，并在融入声光电和诗画音元素的基础上，研究制订了《2012年警示教育活动方案》，体现了筑牢党员干部思想道德防线和法纪防线的初衷。主要内容包括：警示促廉。市本级、各镇区、各部门分别召开警示教育大会，集中收听或传达学习盐城市委主要领导和本市市委主要领导在“510”自警教育大会上的讲话精神。观片思廉。组织党员干部集中观看电影《忠诚和背叛》以及电教片《苏联亡党亡国20年祭》、《“危墙”背后的博弈》和自行拍摄的机关作风建设专题片。观摩示廉。分批次组织党员干部参观监狱、看守所、审判法庭、预防职务犯罪警示教育基地等，让大家在参观服刑人员羁押场所、聆听公职人员犯罪事实剖析中接受教育。典型倡廉。以镇区、部门为单位，积极开展反腐倡廉主题朗诵会、演讲比赛等活动，融音乐、舞美、宾白于一体，宣传勤政廉政新事，倡导勤政廉政新风。自省保廉。以“迎接十八大、保持纯洁性”主题教育活动为契机，引导党员干部开展“六查六看”，深入剖析理想信念、全局观念、工作态度、严守纪律、接受监督、自身形象等方面存在的突出问题，真正做到自重、自警、自省、自励。
二、以分线包片为主导，建立重心下移工作机制。该市前移关口，采取各单位自行组织、上级派员参与的形式，防止基层警示教育活动打折扣、走过场。警示教育期间，由市纪委监察局班子成员带队，组成7个督导组，派驻18个镇（区）和39个重点部门。根据市纪委常委分片联系点，每个督导组挂钩联系2-3个镇区。39个重点部门，根据大致职能，划分为工程建设系统、文教卫生系统、综合部门、政法系统、财税系统、农水系统、垂直系统等七类，每个督导组联系一个系统。按照活动统一部署要求，各镇区、各部门均设立派出指导员入驻直属单位，派驻指导员由分工干部担任。各镇区、部门主要负责同志严格按照党风廉政建设责任制要求，切实抓好警示教育活动的部署安排和组织推进。市镇两级督导组织认真履行职责，参与联系单位警示促廉、观片思廉活动，现场听取警示教育活动情况汇报、调阅警示教育相关台账资料。
三、以党员干部为主体，立足岗位分类组织实施。一是延伸触角抓教育。该市坚持教育对象向下延伸。市直部门的对象既包括班子全体成员，又包括副科级下属单位负责人，重点科室负责人，热点岗位所有工作人员。镇区不仅包括领导班子全体人员，还包括市直驻镇各单位负责人，镇直单位负责人，街道、村（居）党组织书记、主任、会计，镇区机关全体同志。二是统分结合抓教育。39个重点部门，除了按系统集中开展警示促廉、观片思廉活动外，还结合自身特点，分别开展具有针对性的警示教育活动，在扩大教育范畴、丰富教育内容、深化教育效果上狠下功夫。根据市纪委下发的通知精神，市直各部门也都高标准、高起点、高要求地推进各个环节的工作，形成了具有本行业、本系统特点的警示教育活动。市住建局召开大会，200余人参加，教育对象扩大到所有施工单位和涉标中介机构。卫生局邀请市检察院领导到会作法律知识专题辅导，组织“拒收‘红包’回扣塑形象，弘扬医德医风葆纯洁”承诺签名活动。三是立足岗位抓教育。不同岗位公职人员、村居干部，具有不同的廉政风险点。各单位因人而异、因需而异开展个性化预警教育。对于党员领导干部，着重进行科学发展观和正确权力观、地位观、利益观、政绩观教育。对于普通党员干部，着重进行理想信念和宗旨意识教育。“人权、财权、事权”相对集中的组织、人事、财税部门，组织重点科室、热点岗位人员系统进行岗位风险教育。工商、质监、国土、发改委、经信委等部门，组织行政执法、社会管理岗位人员认真开展依法行政和岗位责任教育，围绕“恪尽职守、清正廉洁”主题，举办责任与能力演讲比赛，寓教于乐。
四、以真信真用为主线，警示教育活动取得实效
该市始终把党员干部受教育、单位管理上水平作为工作的出发点和落脚点。市纪委综合采取走访座谈、汇报交流、督查考核、群众评判等多种形式，保证了警示教育实际效果。一是认识再提升。结合警示教育活动，各镇区、各部门召开民主生活会，班子成员认真互相开展批评与自我批评，找准自身在党性观念、群众观念、责任观念等方面存在的不足，并提出完善自我的具体措施；全市科级以上干部积极参与“一人一警句”廉政箴言征集活动和观看《忠诚与背叛》电影征文活动；各镇区、部门党组织书记带头上廉政党课；全市公职人员和村居干部认真撰写心得体会文章，并踊跃参加交流活动；等等。通过一系列活动，大家深刻认识到，要校准人生坐标，始终牢记为民服务宗旨，树立正确的人生观、价值观；正确认识手中权力，真正做到权为民所用，利为民所谋；严以律已，真正从思想上、行动上筑牢拒腐防变的“防火墙”。活动期间，市纪委“510”廉政账户新增金额56.8万元。8名镇科级干部父母丧事从简，拒收礼金，受到群众的普遍好评。二是制度再完善。各镇区、部门立足制度防腐，认真做好制度的废、改、立工作。全市累计修订完善112项规章制度，起到规范干部从政行为、堵塞管理漏洞的作用。市教育局针对教育系统前段时间收费投诉有所上升、师德师风建设有所滑坡的问题，采纳市纪委案件审理建议，及时查处有关教育行风案件，并召开会议通报案件查处情况，制订收费管理工作规程、教育乱收费责任追究办法。市水务局针对前些年水务系统发生的违纪问题，完善工程招标、物资采购、财务管理等一系列制度规定，有效预防违纪行为的发生。三是机制再健全。警示教育活动结束后，各单位从公开明权、科学配权、以权制权入手，进一步加强内控机制建设。市计生委汇编《岗位廉政教育手册》，制作《廉政风险及防控措施一览表》，排出64个廉政风险点，建立88条防控措施，绘制涵盖再生一孩申请审批、病残儿医学鉴定、计划生育家庭特别扶助申请审批等9幅工作流程图。市经济开发区针对前些年发生的村干部共同贪污、侵占土地补偿款等问题，在各村普遍设立收入结报员，专门负责村集体收入管理，同时建立村务监督委员会，选齐配强村级党风廉政监督员，受到村民的普遍好评。