倡廉洁坚持秉公用权 树新风坚守执政为民
倡廉洁坚持秉公用权 树新风坚守执政为民
刘桂湘
党风廉政建设和反腐败斗争，是新形势下加强党的建设的重大任务，是关系保持党的先进性纯洁性、提高党的执政能力、巩固党的执政地位、实现党的执政使命的重大政治问题。习近平总书记在十八届中央纪委二次全会上强调：以严明党的政治纪律为重点加强纪律建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设。深刻理解、认真贯彻习总书记重要讲话和中、省纪委全会精神，就是要切实做到反腐倡廉常抓不懈、拒腐防变警钟长鸣，有腐必反，有贪必肃，努力以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民，为“推进二次创业、建设幸福城南”提供有力保障。
第一，坚持严明党的纪律与践行党的宗旨“两手抓、两手硬”。党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为准则，是维护党的团结统一的有力武器，是完成党的任务、践行党的宗旨的根本保证。坚持严明党的纪律与践行党的宗旨“两手抓、两手硬”是纪检监察机关的重大责任，一定要牢固树立强烈的责任意识，勇于担当、善于担当，牢记使命、不辱使命。一是认真履行责任，强化大局观念。严明党的纪律，事关党的凝聚力、战斗力、领导能力和执政能力。要教育、引导全区各级党政组织和党员干部强化大局意识和全局观念，充分认识严明党的纪律特别是政治纪律的极端重要性，自觉严格执行和维护党的纪律，坚决维护中央权威，决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许阳奉阴违、各行其是，及时提醒和纠正违反政治纪律的苗头性、倾向性问题，坚决制止并严肃处理违反政治纪律的行为。二是切实担当责任，优化发展环境。围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，加强对党的路线、方针、政策和决议执行情况的监督检查，推进绩效管理，严格实施问责，保证中央、省委和市委政令畅通。重点突出加快推进我区2013年重点工作，主动跟进、明确责任、全程监督，促进各项工作落实。强化区重点工程和专题会议纪要落实情况的监督，健全重大项目跟踪督查审计制度，及时通报进度，及时发现和解决存在问题，严肃查处各种违纪行为，发挥服务、保障和促进作用。三是着力落实责任，提升服务水平。重点健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，进一步理顺行政审批事项，提高审批效率，探索建立行政审批责任追究制度。加快推进政府职能转变，对行政审批项目的办理流程进行再造，优化工作环节，简化办事程序，提高工作效率。加强三级便民服务体系建设，方便群众办事。进一步规范社会中介、涉企社团管理，控减企业负担。
第二，坚持加强作风建设与培育廉政文化“两手抓、两手硬”。作风是硬要求，文化是软实力。实现干部清正、政府清廉、政治清明，既要党员干部树立优良作风，也要注重培育廉洁的社会文化，并以此来滋养和激励党员干部保持本色，形成良性循环。一是严格禁令条规，倡导廉洁自律。坚持不折不扣落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”、省市“十项规定”和区“十二条禁令”，正文风、改会风，转作风、树新风。教育引导党员干部从自身做起、从现在做起、从具体事项做起，建立抓落实的长效机制，加大监督检查和责任追究力度，执好纪、问好责、把好关，大力整治庸懒散奢等不良风气，严肃整治公款大吃大喝和公款旅游行为，厉行勤俭节约，反对奢侈浪费。二是实施多措并举，深化廉政教育。健全党委中心组党风廉政理论学习、党政主要负责人讲授廉政党课和领导干部任前廉政谈话等制度。坚持每月举行一次警示教育活动，组织观看反腐倡廉电教片、参观廉政教育基地等活动，使全区党员干部保持清醒的头脑，洁身自好，清廉自守。紧密联系城南实际，有的放矢举办面向不同类别人员的反腐倡廉讲座，实行差别化廉政教育，增强教育的针对性和实效性。三是创新文化品牌，建设“廉明新城”。深入推进“廉明新城”廉政文化工程建设，挖掘、提炼城南境内文化资源中的廉政素材，广泛开展廉政文化示范点创建活动，争取在年内创建1个省级示范点和2个市级示范点，充分发挥廉政文化在反腐倡廉工作中的教育、示范、熏陶和导向作用，引导党员干部始终保持共产党人的高尚品格、廉洁操守和政治本色，在全区营造“以廉为荣、以贪为耻”的良好氛围，形成“正道人生、尚德昭廉”的社会风气。
第三，坚持从严惩治腐败与完善惩防体系“两手抓、两手硬”。新形势下加强反腐倡廉建设，既要及时惩处腐败，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，更要有效预防腐败，把权力关进制度的笼子里。要不断完善具有城南特色开放、动态、创新的惩防体系建设，逐步实现由“权力反腐”到“制度防腐”的目标。一是加强执纪办案，坚持高压反腐。坚持依纪依法严肃查处各种贪污腐败行为，切实解决群众反映强烈的突出问题，维护群众切身利益。健全党委反腐败协调小组工作机制，加强执纪执法机关的协调配合，健全同上级纪检监察机关协作机制，形成惩治腐败的合力。坚持惩防并举，充分发挥办案治本功能，针对查办案件中发现的问题，建章立制，堵塞漏洞，努力提升惩治综合效益。二是加强党性修养，筑牢道德防线。坚持以马克思主义中国化最新成果武装广大党员干部的头脑，通过加强学习党纪条规、开展创先争优活动等，强化党性修养和党性锻炼。要重点开展学习、贯彻、遵守党章活动，督促全区党员干部牢固树立党章意识，增强党性观念，用党章规范自己的一言一行。切实加强对学习贯彻党章的督促检查，维护党章的严肃性和权威性。三是加强制度建设，完善监督机制。进一步深化改革，完善重点领域和关键环节的相关体制，有效堵塞漏洞，防范以权谋私、权钱交易，做到用制度管权、管事、管人。注重增强监督的制衡力，以健全制度强化关键岗位的监督，以促进公开强化全过程的监督，以拓宽渠道强化全方位的监督，形成监督合力，增强监督实效。注重增强制度的约束力，完善制度执行监督机制，出台制度执行问责办法，对违反制度、规避制度的行为加大问责力度，坚决维护制度的严肃性和权威性。
第一，坚持严明党的纪律与践行党的宗旨“两手抓、两手硬”。党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为准则，是维护党的团结统一的有力武器，是完成党的任务、践行党的宗旨的根本保证。坚持严明党的纪律与践行党的宗旨“两手抓、两手硬”是纪检监察机关的重大责任，一定要牢固树立强烈的责任意识，勇于担当、善于担当，牢记使命、不辱使命。一是认真履行责任，强化大局观念。严明党的纪律，事关党的凝聚力、战斗力、领导能力和执政能力。要教育、引导全区各级党政组织和党员干部强化大局意识和全局观念，充分认识严明党的纪律特别是政治纪律的极端重要性，自觉严格执行和维护党的纪律，坚决维护中央权威，决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许阳奉阴违、各行其是，及时提醒和纠正违反政治纪律的苗头性、倾向性问题，坚决制止并严肃处理违反政治纪律的行为。二是切实担当责任，优化发展环境。围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，加强对党的路线、方针、政策和决议执行情况的监督检查，推进绩效管理，严格实施问责，保证中央、省委和市委政令畅通。重点突出加快推进我区2013年重点工作，主动跟进、明确责任、全程监督，促进各项工作落实。强化区重点工程和专题会议纪要落实情况的监督，健全重大项目跟踪督查审计制度，及时通报进度，及时发现和解决存在问题，严肃查处各种违纪行为，发挥服务、保障和促进作用。三是着力落实责任，提升服务水平。重点健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，进一步理顺行政审批事项，提高审批效率，探索建立行政审批责任追究制度。加快推进政府职能转变，对行政审批项目的办理流程进行再造，优化工作环节，简化办事程序，提高工作效率。加强三级便民服务体系建设，方便群众办事。进一步规范社会中介、涉企社团管理，控减企业负担。
第二，坚持加强作风建设与培育廉政文化“两手抓、两手硬”。作风是硬要求，文化是软实力。实现干部清正、政府清廉、政治清明，既要党员干部树立优良作风，也要注重培育廉洁的社会文化，并以此来滋养和激励党员干部保持本色，形成良性循环。一是严格禁令条规，倡导廉洁自律。坚持不折不扣落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”、省市“十项规定”和区“十二条禁令”，正文风、改会风，转作风、树新风。教育引导党员干部从自身做起、从现在做起、从具体事项做起，建立抓落实的长效机制，加大监督检查和责任追究力度，执好纪、问好责、把好关，大力整治庸懒散奢等不良风气，严肃整治公款大吃大喝和公款旅游行为，厉行勤俭节约，反对奢侈浪费。二是实施多措并举，深化廉政教育。健全党委中心组党风廉政理论学习、党政主要负责人讲授廉政党课和领导干部任前廉政谈话等制度。坚持每月举行一次警示教育活动，组织观看反腐倡廉电教片、参观廉政教育基地等活动，使全区党员干部保持清醒的头脑，洁身自好，清廉自守。紧密联系城南实际，有的放矢举办面向不同类别人员的反腐倡廉讲座，实行差别化廉政教育，增强教育的针对性和实效性。三是创新文化品牌，建设“廉明新城”。深入推进“廉明新城”廉政文化工程建设，挖掘、提炼城南境内文化资源中的廉政素材，广泛开展廉政文化示范点创建活动，争取在年内创建1个省级示范点和2个市级示范点，充分发挥廉政文化在反腐倡廉工作中的教育、示范、熏陶和导向作用，引导党员干部始终保持共产党人的高尚品格、廉洁操守和政治本色，在全区营造“以廉为荣、以贪为耻”的良好氛围，形成“正道人生、尚德昭廉”的社会风气。
第三，坚持从严惩治腐败与完善惩防体系“两手抓、两手硬”。新形势下加强反腐倡廉建设，既要及时惩处腐败，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，更要有效预防腐败，把权力关进制度的笼子里。要不断完善具有城南特色开放、动态、创新的惩防体系建设，逐步实现由“权力反腐”到“制度防腐”的目标。一是加强执纪办案，坚持高压反腐。坚持依纪依法严肃查处各种贪污腐败行为，切实解决群众反映强烈的突出问题，维护群众切身利益。健全党委反腐败协调小组工作机制，加强执纪执法机关的协调配合，健全同上级纪检监察机关协作机制，形成惩治腐败的合力。坚持惩防并举，充分发挥办案治本功能，针对查办案件中发现的问题，建章立制，堵塞漏洞，努力提升惩治综合效益。二是加强党性修养，筑牢道德防线。坚持以马克思主义中国化最新成果武装广大党员干部的头脑，通过加强学习党纪条规、开展创先争优活动等，强化党性修养和党性锻炼。要重点开展学习、贯彻、遵守党章活动，督促全区党员干部牢固树立党章意识，增强党性观念，用党章规范自己的一言一行。切实加强对学习贯彻党章的督促检查，维护党章的严肃性和权威性。三是加强制度建设，完善监督机制。进一步深化改革，完善重点领域和关键环节的相关体制，有效堵塞漏洞，防范以权谋私、权钱交易，做到用制度管权、管事、管人。注重增强监督的制衡力，以健全制度强化关键岗位的监督，以促进公开强化全过程的监督，以拓宽渠道强化全方位的监督，形成监督合力，增强监督实效。注重增强制度的约束力，完善制度执行监督机制，出台制度执行问责办法，对违反制度、规避制度的行为加大问责力度，坚决维护制度的严肃性和权威性。