创新监管机制 建设廉洁政治

中共响水县委常委、纪委书记  朱金南

---

     习近平总书记在中纪委二次全会上强调，要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。作为纪检监察机关，贯彻落实总书记的讲话精神，就是要不断探索创新惩治和预防腐败的监管机制，建设让人民满意的廉洁政治。

    一是要加大执纪办案力度，构建不敢腐的惩戒机制。履行党的纪律检查和政府行政监察是纪检监察机关的主要职能，而查办案件又是履行纪检监察职能的重要手段,必须做到有案必查、有腐必惩，始终保持查办案件的高压态势，才能有效地遏制和预防腐败。在思想上要重视执纪办案工作，把查办案件作为纪检监察机关重要任务抓紧抓实，要加大对纪检监察干部查办案件的业务培训，建立查办案件联席会议制度，加强与信访、检察、审计等部门单位的通力协作，加强对各级纪检组织办案工作的检查指导，硬化对办案工作的考核奖惩，舍得投入人力、物力、财力查办案件，做到发现一起，查处一起，重拳出击，严查快办，充分运用查办案件来保护改革者，惩治腐败者，营造风清气正的干事创业环境。既重视查办大案要案，又注重查处发生在群众身边、损害群众利益的违纪违法案件，坚持抓大不放小，做到老虎、苍蝇一起打。在办案过程中加强对典型案件发生的特点、规律以及制度缺陷的研判，严格落实“一案双报告”制度，适时召开典型案件警示教育大会，用典型案件教育身边人，让党员干部在法纪面前心存畏惧，不敢腐败。

    二是要加大建章立制力度，构建不能腐的防范机制。制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性，好的制度能够规范党员干部的从政行为，能够有效约束权力运行，达到净化风气的效果。加强制度建设关键要查找制度漏洞，完善制度体系。当前，就是要紧密结合机关作风建设的新要求，结合办案中发现的制度缺陷，结合全省惩防体系建设的新规定，大力开展廉政创建活动，切实加强对党政机关人权、财权、物权、事权的规范约束，建立农村基层“三重一大”事项审议报告制度，落实部门单位“一把手”“四个不直接分管”的规定，构建“一把手”权力运行定期评审、新提拨干部财产申报公示机制，实施行政权力网上公开透明运行，强化行政权力内控机制，特别是定期开展制度执行情况的巡查评议活动，加大行政问责力度，严肃查处不落实的事和不负责任的人，不断增强制度的执行力和震慑力，使有权必有责、用权受监督、违规受追究成为各级党员干部的思想共识和行动标杆，从制度层面防微杜渐、堵塞漏洞，构建不能腐的防范屏障。

    三是加大监督检查力度，构建不易腐的保障机制。监督检查是纪检监察部门一项常规性工作，应该经常抓、长期抓，这样才有渗透力，才能产生免疫力。这就要求我们把监督检查工作摆上重要位置，重抓中央和省市重大决策部署和各项便民惠民政策的监督检查，确保政令畅通；重抓党委、政府各项重点工作的监督检查，确保工作落实；重抓党员干部作风建设有关规定的监督检查，确保令行禁止。注重各类监督资源的优化整合，由纪检监察机关牵头，充分发挥党代表、人大代表、政协委员、特邀群众代表的监督作用，加强政府网站建设，规范12345政府公共服务平台运行，建立完善行政效能电子监察中心，让每项行政事务都在千百双眼睛的监督下运行。整合信访局、纪委信访室、组织部干部监督热线、12345政府公开服务平台、优化办投诉中心的信访资源，做到分头接诉、联合帮办，确保各类行政服务便捷高效，让各级机关和党员干部习惯于被监督，从源头上遏制腐败，净化滋生腐败的环境。

    四是加大宣传教育力度，构建不愿腐的自律机制。治理腐败是一项系统工程，必须从人、人际关系、人文环境三个方面进行综合治理，才能达到事半功倍的效果。不论什么时候，都要坚持惩治和预防腐败两手抓两手硬，在不放松惩治的同时，更加重视预防工作，适时召开预防腐败工作研讨会，组织党员干部谈体会谈认识；利用现代信息技术开办法纪讲座，进行以案说法，组织全体党员干部集中收看；利用手机短信业务发布防腐预告，结合重点工作和重大节日提醒党员干部自觉防腐；借助党风廉政建设警示教育中心开展党日活动，组织党员干部到中心看展览、上党课、搞培训，反复告诫党员干部权力就是双刃剑，不要以身试法；开展多种形式的访贫问苦和“三解三促一加强”活动，密切党群干群关系，让党员干部增强服务群众、廉洁自律的责任感；组织实施“双阳光”工程，要求全体党员干部八小时之内权力运行阳光化、八小时之外生活自律阳光化，从严规范自己的言行举止，不断净化自己的内心世界；开展“与腐败分子比得失”活动，组织重点部门和重点岗位负责同志写心得谈体会，真正让每个党员干部发自肺腑地拒绝腐败、远离腐败、反对腐败，把不愿腐败落到实处。