辽宁省铁岭市积极推进公共行政服务四级联动新机制建设

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　　近年来，辽宁省铁岭市积极推进全市公共行政服务市、县、乡、村四级联动机制建设，将公共行政服务向下延伸，为企业和群众提供高效便捷的政务服务。　　

　　一、建设载体，打造服务平台 　　

　　铁岭市委市政府高度重视这项工作，2010年，市委创先争优活动办将此项工作纳入了基层党组织开展创先争优活动的主要载体和考评内容，出台了《关于加快推进公共行政服务四级联动新机制建设实施意见》，明确了四级联动机制建设的目标、原则、服务内容、工作要求和建设标准等。2011年6月，铁岭市又出台了《关于在全市公共行政服务“四级联动”新机制中推行为民服务全程代办制的实施意见》。各县（市）区按照便民高效、规范运作、公开透明、整合资源和依法办事等基本原则，结合本地实际，加快建立乡级公共行政服务中心和村便民服务室，将计生、民政、林业、国土、农机、城建、工商、税务、合作医疗等服务事项集中在大厅办公。目前，7个县（市）区和开发区、高新区都有自己的服务中心或服务办，全市110个乡镇（街）、1311个村（社区）中，建成并运行的乡级中心68个，村级便民服务室854个，乡级中心、村代办室受理各类审批服务事项分别为8.6万件和8.96万件，受益群众达135万人。 　　

　　二、简政放权，增强服务功能 　　

　　铁岭市委、市政府始终坚持把放权工作作为重中之重，市政府先后进行了5轮审批制度改革，重点是归并部门审批职能，下放审批项目，推进管理重心下移，推进公共行政服务项目进驻各级服务中心办理。目前，市本级保留的审批项目由原来的1375项减少到51项，是全国地级市中保留审批项目最少的城市之一。特别是近几年来，市政府4次向县级放权事项累计达到127项。另外，7个县（市）区也将涉农、便民事项通过委托、代办等形式向乡级放权，累计达到245项，其中昌图县下放42项，铁岭县下放41项，其他县（市）区放权工作也都取得了明显进展。随着权力下放，基层服务功能得到增强，服务能力得到提升，为营造服务环境创造了条件。 　　

　　三、公开透明，实现规范管理 　　

　　为了加强进驻中心项目的管理和监督，方便企业和群众办事，市政府组织有关部门，对所有审批和收费项目清理，并以政府令形式公布了调整后的《铁岭市行政审批项目目录》和新制定的《铁岭市行政事业（经营服务）性收费项目及标准目录》，同时在《铁岭日报》上刊登，印发到全市基层村屯（社区）和19个工业园区、3个产业基地等企业，使市审批和收费项目的管理工作进一步走上了法制化、规范化轨道，成为全省第一个对审批、收费项目实行“目录制度”管理的城市。各县（市）区中心也实行了审批收费“目录制度”管理，并按照市中心统一要求，推行首问责任制、限时办结制、责任追究制以及服务承诺制等效能建设十余项制度，各级中心真正做到“一个中心对外、一个窗口受理、一条龙服务、一次性收费”。另外，各级中心还设立了投诉电话，接受广大干部群众监督，确保中心规范高效运行。 （据辽宁省监察厅信息）
 

来源：国家预防腐败局