山东潍坊村监委:村级民主监督的新路径
山东潍坊村监委:村级民主监督的新路径
如今在潍坊,各村庄(社区)的重要事项,都要经“村三委”决定。比村两委(支委会、村委会)多出来的这一“委”,是去年设立、公开选举产生的村务监督委员会(简称“村监委”)。成立一年多,这6495个村(社区)监委,在村级民主监督方面发挥哪些作用?
重点监督七个方面
诸城市枳沟镇乔庄社区的村民代表议事会,日前通过了投资170万元的幸福沟生态综合整治工程方案。“按照规定,得进一步征求监委会的意见。”社区党支部书记刘光正告诉记者。结果,监委3位成员利用一周时间,走访了87户群众,做通了9户村民的思想工作,幸福沟生态综合整治工程顺利实施。“让村监委全程参与村级事务的监督,群众意见少了,我们也省心了。”刘正光说。
乔庄社区监委主任殷明顺给记者出示了一本《潍坊市村务监督委员会工作规程》,里面对村监委重点监督的村级事务民主决策、党务村务公开、集体“三资”管理、村级工程建设项目实施、村干部廉洁履职情况等七个方面进行了明确规定,并严格规定了监督的四道程序:收集民意、调查分析、监督落实、通报反馈。
殷明顺说:“这个就是我们的‘尚方宝剑’。如果发现村‘两委’工作出现违反规定的情况,我们会及时指出并要求纠正；有不同意见时,就向镇里反映,并协助镇有关部门作出调查处理。”
9月份,安丘市景芝镇永贞村修路,正好经过一村干部家门口,他提出自己出钱顺便把家里6平方米的院子硬化一下。“我们按规程给否决了。”村监委主任赵德明非常认真地说,“前些天村干部开会,书记提出要买矿泉水,也被我们否决了,有白开水喝就行了,群众的钱一分也不能浪费。”
“村监委工作一定要有章可循,按程序监督。”潍坊市委常委、纪委书记邹庆忠说,截至目前,各村监委共参与重大事项监督14033次,审核村级集体收支8.366亿元,否决不合理支出443.1万元。在潍坊市各村务公开栏内,从一盒回形针到重大项目的财务开支都写得一清二楚,甚至精确到1分钱,没有村监委的审核签字入不了账。
有利于群众表达意愿和诉求
寿光市北官庄村两委曾提出更新老化的自来水管,但村民对村干部私自找施工队有意见。新选举的村监委提出工程预算要听证、施工队伍要招标的办法,村民听后放心了,工程很快上马。
村监委的建立,为村民与村两委之间搭建起沟通的桥梁。昌乐县红河镇一名老党员说:“过去,群众对村干部有意见不敢说,有时说了不仅不起作用,还会招来打击报复。现在村监委代表村民履行职责,村民可以通过这个平台表达意愿和诉求,我们参与村级事务管理的积极性更高了。”不久前,这个镇准备出让潍红路两侧集体建设用地,有关村庄的村监委结合收集到的群众意见,对村两委拟定的方案提出了修改建议,最终以公开招标的方式出让,村集体收入比原方案增加了30万元。
记者从潍坊市纪委了解到,通过强化对村干部权力运行的监督和对村级事务的全程监督,较好地防止了决策失误和违纪违法行为。据统计,去年以来,各村监委共向村两委反映群众意见建议2.1万条,绝大多数得到及时采纳和认真落实,全市纪检监察机关立查农村党员干部违法违纪案件不断下降。
为监督履职提供保障
潍坊市纪委常委郭瑞燕告诉记者:“为确保村监委能在正常轨道上运行,一系列配套的工作制度也相继制定。如村监委工作例会与列席村级会议制度、向镇(街)纪(工)委及村民会议报告制度、村监委培训制度、受到打击报复时的反映申诉制度等。同时,我们还建立廉情监督员制度,就是从每个村监委中确定1名成员组成廉情监督员队伍,对村监委在监督村干部履职中遇到的问题,及时向县市区纪委反映。县市区纪委定期对廉情监督员进行业务培训,宣讲监督工作有关政策规定,对他们反映的问题作出答复和处理。”
对于村监委成员的待遇,潍坊市纪委副书记王玉说:“市里出台村监委建设标准,明确村监委成员薪酬待遇,为村监委有效履职提供了有力保障。有条件的县市区全部将村监委成员报酬纳入县级财政预算,其它的采取县(市区)、镇(街)、村(社区)三级统筹的办法,出台村监委成员劳动报酬保障办法及标准,实现村监委成员劳有所得。”
“村监委成立之初,曾出现一种现象,一些没能选上村两委的人,一旦当选村监委成员,很容易与村两委唱‘对台戏’,滥用否决权,使村监委的监督作用变成一种破坏力。”寿光市纪台镇纪委书记李晓兵说。
为了解决谁来“监督”监督者本身这个问题,潍坊市还专门出台了村监委工作考核评价与责任追究办法,村民代表会议每半年对村监委工作进行一次民主评议,责成民主评议满意度低于50%的村监委成员主动辞职,拒不辞职的启动罢免程序。（记者 杨国胜 通讯员 王怀瑞 王霞）
来源：大众日报