启东实施“纪律顾问”制度构筑党员干部拒腐防线
启东实施“纪律顾问”制度构筑党员干部拒腐防线
为切实加强党纪条规宣传教育，引导党员干部正确把握、积极应对工作中的廉政风险，去年以来，启东市从提升反腐倡廉教育科学化水平入手，在机关事业单位、国有企业单位全面实施“纪律顾问”制度，积极构筑党员干部拒腐新防线。“纪律顾问”制度的推行，增强了廉政教育的主动性和针对性，实现了廉政教育的常态化、长效化，取得了“教育预防、规范管理、保护干部”的积极效果，受到中国共产党新闻网、新华网、《中国纪检监察报》、《新华日报》、《南通日报》等媒体的广泛关注。
一、严把“三个关口”，精心选好“纪律顾问”
一是严把政治素质关。对确定为“纪律顾问”的初步人选，实行“三考察三征询”。“三考察”，即考察在重大政治事件中的具体表现，考察在本职工作中的突出表现，考察在遵纪守法、道德诚信方面的现实表现。“三征询”，即征询组织部门、征询执纪执法机关、征询居住社区的意见、建议。我们明确，凡在工作、道德表现等方面存在问题或曾受到党纪政纪处分的，一律不得作为“纪律顾问”人选。
二是严把业务能力关。以《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《事业单位工作人员处分暂行规定》等党纪条规为主要内容，专门组织“纪律顾问”业务能力考试和答辩。由于思想上重视，准备比较充分，“纪律顾问”参考率、合格率均达到了100%。
三是严把社会公认关。对通过政审和考试的“纪律顾问”人选，借助电视、报纸、网络等媒体进行公示，广泛征求基层单位和干部群众的意见。对公示期满、未接到情况反映的人员，正式纳入全市“纪律顾问”队伍，并根据其工作经历、专业特长，有针对性向基层单位推荐。参照市纪委推荐的65名人选，去年，该市共有118家机关事业单位、11家国有企业单位聘请了“纪律顾问”，实现了乡镇、街道、园区、部门、行业全覆盖。
二、创设“三大载体”，切实用好“纪律顾问”
一是开展“短信每周发”活动。在“纪律顾问”向聘用单位公开个人身份、联系电话，义务受理党员干部关于党纪问题咨询，经常性释疑解惑的同时，组织开展“短信每周发”活动。各“纪律顾问”在结合实际、自行编写的基础上，每周向聘用单位党员干部发送2条以上宣传党纪政纪的短信。据统计，去年以来，该市“纪律顾问”共编写、发送短信4000多条，受教育党员干部达5万多人次。
二是开展“百场党课大巡讲”活动。要求“纪律顾问”认真协助聘用单位开展廉政教育，每年上好一堂以上高质量的廉政党课。去年“5.10”思廉日、算好廉政账、“12.9”国际反腐败日教育活动期间，该市“纪律顾问”先后走上讲台，为聘用单位上廉政党课150多场次。对其中优秀的廉政党课，制作成视频，并利用媒体公开展播，在全市上下产生了良好反响。
三是开展重大事项“问诊把脉”活动。去年以来，该市“纪律顾问”先后就聘用单位干部选拔、物资采购、工程建设等重大事项提出意见、建议2000多条，其中800条转化为单位决策、上升为制度性文件。通过“纪律顾问”问诊把脉，各单位规章制度不断健全、内部管理切实加强，从而有效堵塞了漏洞，规范了权力运行，提升了源头预防水平。
三、落实“三项制度”，认真管好“纪律顾问”
一是落实教育培训制度。坚持把“纪律顾问”纳入全市纪检监察干部整体培训计划，有组织、有步骤、有重点加强培训。在培训内容上，突出紧贴时事热点，加强形势教育；突出防范廉政风险，加强党纪条规学习。在培训组织上，注重运用寄送资料、辅导讲座、案例研讨等灵活多样的形式，确保培训效果。去年以来，共组织专题培训2期，寄送学习资料3000多份，使“纪律顾问”履职能力明显增强。
二是落实动态管理制度。该市为每名“纪律顾问”建立了包括政治表现、业务培训、顾问实绩、廉洁自律、个人情况等在内的专门档案，并实行动态管理。受聘期间凡存在“五种情形”的，一律就地解聘，并由市纪委及时调整出全市“纪律顾问”队伍。“五种情形”，即：不参加教育培训等相关活动，无故缺席两次以上；不认真履行顾问职责，受到两次以上投诉且经调查属实；责任心淡漠，本职工作中发生重大失误，或造成不良影响；个人生活不检点，存在违反社会公德或家庭美德行为；发生违规、违纪、违法行为，受到问责追究或纪律、法律、组织处理。
三是落实专项考核制度。对“纪律顾问”工作，实施百分制考核，其中教育培训、业务测试占30%，工作开展、工作实绩占50%，受聘单位党员干部民主测评占20%。去年年底，结合年度纪检监察工作考核，该市组成5个考评小组, 先后深入129家单位，对65名“纪律顾问”工作情况进行了专项考评。考评结果通报“纪律顾问”所在单位，并与年度评先评优直接挂钩。有10名同志因顾问工作成绩突出、党员干部认可度高，被评为“全市十佳纪律顾问”，同时在市纪委的大力推荐下，受到市委、市政府嘉奖、记功等表彰奖励。（蔡海伟 黄海燕 邓正映）