坚持“四风”齐抓 重纠不正之风
坚持“四风”齐抓 重纠不正之风
沈怡奋
深入开展纠正损害群众利益的不正之风，是认真落实科学发展观、切实维护群众利益的重要举措，也是反腐倡廉建设的重要内容。近年来，我局一直高度重视纠风工作，作为党风廉政建设和优化环境工作的重中之重来抓，明确提出立足自身职能，坚持党风、政风、行风和作风“四风”齐抓，抓党风、促政风、带行风、端作风，着重纠正不正之风，着力解决损害群众利益的突出问题，不断改进服务，努力形成密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗、开拓创新、敬业奉献的优良作风，勤廉兼修，真抓实干，不断提升城乡建设系统的形象，为推进城乡建设事业又好又快发展提供有力保证。
一、立足城乡建设系统实际，找准纠风工作的着力点。
城乡建设系统承担的工作和履行的职能、主要有四个方面的特点：一是履行的建设管理职能较多，承担从图纸审查、建筑施工许可、质量安全监督到竣工验收、资料归档等建设全过程行业管理，工作面广量大。二是管辖的窗口单位较多，大部分单位本身就是服务窗口或具有“窗口”的工作特征，对服务效能的要求比较高。三是涉及民生的职能和工作较多，工程质量安全、住宅小区公建配套、供水排水、房屋征收搬迁、园林绿化建设和养护、市政设施管理等等，与人民群众的生产生活息息相关，也一直是老百姓关注的热点和焦点。四是各类投诉和求助较多，仅每年通过市数字化城市管理监督指挥中心交办的各类投诉和求助均在3000件左右。为此，我局高度重视纠风工作，局主要领导每年在年度工作会议报告中，都把作风建设作为重要工作来部署，要求全局上下“高度重视党风、政风、行风和作风建设，提高廉政建设和优化经济发展环境工作水平”。首先，不只对优化经济发展环境和作风建设工作中出现的问题进行修修补补，而是要着力解决机制、制度问题。其次，不只是针对服务态度好不好、时效快不快等表象问题，而是着力解决服务意识强不强，服务质量高不高，服务跟进到位不到位等深层次问题。第三，不只是纠正不依法行政、依法办事，有诺不践、有约不行，屡禁不止、屡查不绝等现实表现问题，而是从诚信体系建设入手解决问题，努力使局系统各级干部职工激发出一种不畏艰难、奋发有为的精神状态，保持一种拼搏进取、求真务实的良好作风，形成一种心系民生、敬业奉献、优质服务、廉洁高效的行业风范，切实提升城乡建设系统整体工作水平，进一步树立全行业的良好形象。
二、开展主题教育活动，从思想源头查纠不正之风。深入开展以“服务城建、情系民生、勤政廉政”为主题的贯穿全年的党风廉政教育活动,突出作风建设，丰富学习内容，创新学习形式，提高学习效果。活动分四个阶段。学习宣传教育、自警排查整改、创新创优创牌和总结提高等四个阶段，着重抓好廉洁自律教育和作风教育，开展廉政和作风方面的自警自省与排查整改，创树一批党风廉政建设和作风建设先进典型，并进一步完善各项长效管理制度。在学习教育活动中，有针对性地深入开展“四纠四创”， 下大力气纠正作风建设中存在的突出问题。一是涉及行政审批的处室和单位，重点纠正工作态度、服务时效等问题，实现创全省同行业收费最低、时效最快、服务最优的目标；二是供水、供气、公共交通、市政等城市公用服务部门，重点解决服务标准化、服务时效等问题，积极创建省市“政风行风人民群众满意的基层单位示范点”；三是承担城建工程建设任务特别是为民办实事任务的市政、园林、路灯、供水等单位，要以“三服务”、“服务进社区”等活动为载体，重点解决出行、绿化、饮用水等热点、难点问题，创塑城建为民新形象；四是园林、质监、建管、城建监察等行业管理单位，重点解决法制观念、执法行为规范化等问题，创建和打造依法行政、文明执法、清正廉洁的城建执法队伍。
三、深入开展“三创”、 “三项整治”，创纠结合塑造良好行业风气。坚持以“服务创新深化年”为载体，以高密度督查、高标准考核为手段，深入开展“三创” （深化创新、持续创优、合力创牌）活动，着力推进“三项整治”（行政权力公开、招投标和涉企中介市场整治），进一步更新服务理念，提升服务效能。一是以“两优一星”创建为抓手，深入开展“三创”活动。充分发挥评先创优活动的激励和引导作用，围绕“效率和服务”主题，在继续开展优化经济发展环境工作先进单位考评的基础上，深入开展 “两优一星” （“最优服务单位”、“最优服务窗口”和 “服务明星”）评创活动，年底评选出最优服务窗口2家，最优服务单位2家，服务明星5名，做到“单位有品牌，窗口有项目，人人有理念”，一级抓一级，层层抓落实，形成全员参与，合力打造服务品牌的局面。受到“两优一星”表彰的，在局系统优化工作考核中适当加分，承办单位、处室负责人及其承办人，作为干部提拔任用、评先选优的重要依据之一。二是从基层单位工作作风抓起，积极开展争创省、市“政风行风人民满意基层单位示范点”活动。认真落实省市纠风办的部署要求，全面启动“政风行风人民满意基层单位示范点”活动创建工作。主动到市纠风办汇报对接，召开各窗口单位负责人会议进行部署落实，邀请市纠风办领导视察现场、召开汇报会，对我局创建工作提出明确要求。我局将坚持以群众满意为根本标准，认真调研排查存在不足，分类指导，分门别类制定创建目标、创建标准和服务规范，综合运用召开现场会、考核奖惩、开门评议、向服务对象述职述廉等手段，搞创建、评作风、问责任、促整改，到2011年底，群众满意度达80%以上，创建市级政风行风人民满意基层单位示范点1-2个，2012年底力争创建省级政风行风人民满意基层单位示范点1个，群众满意度和社会美誉度不断提升。三是坚持创纠结合，着力推进“三项整治”。行政权力公开整治重点解决行政权力应公开不公开或网下办理网上登记等突出问题，招标投标整治重点解决围标串标、管理人员违纪违规以及领导干部插手招投标等突出问题，涉企中介市场整治重点解决服务不规范、竞争不公平、监管不到位等突出问题，动真碰硬、重查重处，健全制度、长效管理，促进政风行风进一步好转。
四、创新工作思路，完善纠风工作长效机制。一是突出建筑市场监管，加快诚信体系建设。建筑市场综合监管平台已纳入市政府城建重点工程，省住建厅也已把我市列为建筑企业信用信息管理平台建设试点市，这就为我们做工作提供了极好的条件。我们将加快招投标方案完善，尽快通过公开招标确定技术咨询服务机构；加强市县联动，召开协调会，统一思想，协同动作；统筹兼顾，抓紧启动企业库、人员库和项目库建设工作，确保年内基本建成全市城乡建设系统统一的、市县（区）联动、内外网结合、功能齐全的建筑市场综合监管信息平台和诚信体系，提升建筑行业管理和服务水平。二是突出重大工程项目建设，加强过程监管。认真调研制定工程建设廉政监督管理办法，实行事前警示提醒、事中强化监管、事后惩处警戒，开工前召开警示教育会议打廉政建设“预防针”；工程建设过程中督促工程建设管理人员与施工单位签订并认真落实廉洁自律和依法建设双向承诺书，着重对招投标、设计变更等重点环节实施有效监督，构筑工程建设领域防腐拒变监管网；工程结束后，一旦发现违纪违规问题，坚决依法依纪严肃查处。三是突出行业管理热点岗位，加大对从业人员管理监督。继续在工程建设管理现场、重点行业管理单位办公场所、服务窗口设立廉政投诉举报箱，加大投诉问题的查处力度。积极探索行业管理人员服务对象廉政社会评议，大力推行热点岗位工作轮岗、轮换，监督检查区域轮替，一线管理人员和后方管理人员替换，对社会反响大的一线管理人员，要立即撤换，问题严重的要立案处理。四是突出党员领导干部，试点勤政廉政工作满意度排名制度。在继续抓好行政权力网上公开透明运行的同时，重点推进直属单位领导班子和主要负责人勤政廉政工作满意度排名工作。为积极稳妥起见，先行在市园林管理局、市公交总公司、盐城汇津水务公司先行试点直属单位和主要负责人勤政廉政工作满意度排名制度，调研制定科学有效的指标体系和考核办法，逐步在全局系统推行。五是突出抓好示范点建设，提升纠风工作整体水平。大力培植廉政文化建设、政务公开、内控机制建设和合资企业党风廉政4个示范点建设，加快毓龙公园改造，建设市区首座园林式廉政文化主题公园。积极培植作风建设示范点，试点推行以财务为重点的监督管理工作，促进党风廉政建设和纠风工作再上新台阶。（作者系盐城市城乡建设局党委委员、纪检组组长）