滨海县坚持“三三”工作法，着力打造廉洁高效招投标服务品牌

    近年来，滨海县始终把打造统一、开放、竞争、有序的招投标市场作为第一目标，把高效廉洁作为第一准则，强化运行机制和监督机制建设，全面提高招投标工作规范化水平，切实发挥招投标服务全县经济社会发展的功能和作用，努力为全县经济社会发展提供有力的服务保障。去年以来，共完成招标采购项目468个，中标交易额28.34亿元，是2009年中标交易额的4倍以上；中标价比预算价下降14.02%，节约资金4.63亿元。
    一、推行“三化”管理，切实规范交易行为
    一是推行制度化管理。建立健全日常管理、信息发布、公开监督、信用考核、回避保密等一系列规章制度，推行项目挂钩责任人制度和招投标项目电话回访制度等，邀请招标单位对招投标工作人员以及招投标中介机构的服务及职责履行情况进行评议，回访率达100%，招标单位满意度达90%以上，并对回访评议过程中发现相关单位和人员履职不到位甚至存在违纪违规行为的进行了严肃问责。二是推行流程化管理。切实强化招投标全程监管，重点把握好文件审核关、资格审查关、评委抽取关、现场组织关等各重点环节。在严格执行招投标公开运作各项规定的基础上，对所有项目一律由县纪委、监察局和招标方纪检工作人员以及公证处全程参加，实行全程监督。三是推行精细化管理。对通用常用项目的招标公告、资格预审文件、招标文件等编制示范文本，为避免招投标交易过程中的误解和歧义，减少工作纠纷，该县实行精细化管理，对招投标交易全过程进行梳理，列明各环节目标要求、质量标准和容易发生的问题，对重点环节实行复核制，确保招投标交易的规范化操作和零失误。
    二、实施“三优”服务，不断提升服务水平
    该县始终将优化服务作为重要抓手，创新服务机制，推行“三优”服务，切实提升招投标工作水平。一是日常服务优质。坚持“服务为先”的工作理念，推行事前会办事后总结制度、工作日延时服务、节假日预约服务等一系列优质服务措施。为切实提高工作效率，对招标文件审查等实行限时办结制度，凡是招标文件送达，必须在半个工作日内完成审查，确保招投标每个环节都在第一时间完成。二是重点项目优先。对全县重点和重大项目实行特事特办，主动介入，服务上门，及时做好招投标政策解释、技术咨询及招投标代理等配套服务，妥善处理项目的特殊情况，保证项目顺利实施。三是招标措施优化。科学制定招投标工作方案，大力推广经评审的最低投标价法来确定中标单位，对通用技术和性能的小型工程，一律采用最低价评标法，对技术要求高的大中型项目，采取综合评分的仍然要求以价格作为主导因素，力求节约政府投资资金。今年3月，在八滩镇东环路等四条道路招标活动中，预算价达1348.13万元，中标价仅为824.6万元，节约率高达38.8%。
    三、坚持“三抓”并举，坚决查处违规问题
    一是重抓纪律监督。为防止招投标一线人员在招投标过程中发生违纪违规行为，制定“七个严禁”的工作纪律，约法三章，令行禁止，始终以高压的态势来促进招投标上的廉政廉洁。二是重抓专项治理。以遏制围标、串标、借资质挂靠等非法行为为重点，切实开展工程建设领域招投标专项检查，责令48家单位和企业进行整改并完善招投标手续。针对招投标过程中存在的弄虚作假行为，坚持实行实地查资质、查业绩、查实力、查有无挂靠的“四查”制度，去年来，共赴省建工局、省市人事部门及投标人业绩所在地核查50多次，发现假证书、假资质、假业绩20多起。三是重抓问题查处。坚持有诉必查，切实开展对招投标投诉举报案件的查处督办力度，将投诉处理作为发现和打击串通投标、挂靠等违法违规行为的有效途径。对围标、串标、借资质挂靠、弄虚作假以及中标后不履约、无故不参加投标等，一经查实，采取列入黑名单、没收投标保证金、罚款、限制市场准入等多种措施进行处罚，绝不姑息。共查处违法违规行为20多起，将多家投标人列入黑名单，限制其进入滨海招投标市场。（王浩  卢长海）