建湖县检察院着力推进廉政风险防控体系建设

    2010年以来，建湖县检察院进一步完善监督制约，不断强化廉政教育、风险排查、机制建设，建立起融教育、制度、监督于一体的廉政风险防控体系，有力提升了执法公信力。
    一、强化廉政教育，筑牢风险防控“防火墙”。一是营造倡廉氛围。抓好检察廉政纪律常态化教育，深入开展政法干警核心价值观教育、保持共产党员纯洁性教育、职业道德教育、警示教育、廉洁自律教育和新参加工作、新晋升职务人员的履职教育、办案人员的案前预警教育，组织人员廉洁从政从检集中教育学习5次，廉政知识测评考试2次，营造了浓厚的倡廉氛围。二是开展促廉活动。开展读书思廉、廉政文化进家庭、困难救助等活动，检察长每月向干警推荐一本廉政书籍，每季度举行一次主题读书会或演讲会，重大节日向全院干警家属发出《家庭助廉倡议书》和廉政短信，平时积极倡导健康有益的生活休闲方式，促进全体干警在潜移默化中增强抵抗力。先后帮扶困难群众29户，累计捐款8千余元。三是落实保廉约谈。推行三级预警约谈：一级预警为职责警示，针对关键岗位、重点环节的重点人员和新参加工作的人员；二级预警为信息警报，针对群众信访举报或在工作中发现有违法违纪苗头性、倾向性问题的检察人员；三级预警为底线警戒，针对经初步确认有违规违纪事实的检察人员。先后开展廉政风险谈话78人次，运用警示提醒、诫勉谈话、责令纠错和组织处理等多种措施，实现了面对面，心交心交流沟通的效果，有效地保证了干警远离风险、防范腐败。
    二、强化风险排查，拉好廉政风险“警戒线”。一是坚持三项原则，查找风险点。以执法办案岗位、执法办案环节为重点，紧密结合部门实际、岗位职责、工作目标，通过自己找、同事提、领导点、组织审等方式，每位干警认真查找各自的风险点，力求做到准确，避免“千人一面”、“两张皮”现象；具体，表述明确具体，不泛泛而谈，整改措施有针对性、可操作性；全面，不避重就轻，避免出现盲点。二是坚持四查四看，确保排查效果。查思想道德风险，看是否存在政治觉悟、理想信念、价值观、权力观等方面的倾向性隐患问题；查外部环境风险，看是否存在受到外部因素的诱惑、干扰而导致不廉洁执法的问题；查岗位职责风险，看是否存在不履行、不完全履行、不正确履行岗位职责而需要承担相关责任的问题；查制度机制风险，看是否存在未能及时完善和认真执行制度，约束力和监督力不强的问题。三是坚持全员参与，突出排查重点。结合工作性质和岗位特点，按照自上而下、区别进行的查找方式，确保不留死角。院领导以身作则，召开专题党组民主生活会率先查，重点查找重大事项决策、人事任免、资金使用等方面存在的廉政风险；再扩展到中层负责人，重点查找行使侦查权、审查逮捕权、审查起诉权等环节的风险点；最后延伸到一般干警，重点查找履行职责过程中存在的廉政风险。共查找岗位风险点28个，整理岗位防范风险举措31条。
    三、强化机制建设，安置防控“导航仪”。一是建立廉政防范工作领导责任机制。制定《廉政风险防范管理工作实施意见》，成立检察长为组长的廉政风险防控工作领导小组，设立了专职办公室和工作人员，负责工作的组织、协调、实施，形成了“一把手”负总责，班子成员各负其责，一级抓一级，层层抓落实的廉政风险防控工作格局。二是健全执法办案行为规范制度。制定和完善了廉政风险识别要素及防范措施一览表、廉政风险防控办法、检务公开制度、干警执法档案、岗位责任追究制度、科学发展责任目标绩效考核等制度规定，全面修订自侦、刑检等各项检察业务办案规范，形成了岗位职责有标准、办案办事有规范、具体操作有流程、监督考核有依据、违规风险有明示的廉政风险防控机制。三是加强外部监督管理。在加强内部监督的基础上，制定干警“八小时以外”管理规定，广泛聘请社会廉政监督员，全面加强对干警社会活动的监督，发现问题及时向院党组、纪检监察部门报告，做到内部监督与外部监督的有机统一。（树云峰  吴其锋）