盐城地税局采取扎实有效措施推进民主评议政风行风活动

    今年6月中旬以来，盐城地税局把解决好群众反映强烈的政风行风问题，提升地税形象作为迎接民主评议政风行风工作的出发点和立足点，采取扎实有效的措施，扎实推进民主评议政风行风活动的深入开展。
    一、坚持“两手抓”，精心组织民评工作确保“三个到位”
    坚持“两手抓”，正确处理好迎接民主评议和日常地税工作的关系，将迎评工作作为该局当前的一项中心工作，做到“三个到位”：一是做好动员和部署，做到思想认识到位。层层召开迎评会议，传达上级民主评议政风行风工作精神，积极动员全体地税干部积极参与到迎评工作中来。二是制定迎评工作方案，做到工作措施到位。根据市纠风办民评方案，结合地税部门实际，制定《关于做好迎接2011年民主评议政风行风工作的实施方案》，提出了迎评工作的总体要求、参评对象、评议内容、工作内容、实施步骤和具体要求。三是成立迎评组织机构，做到领导力量到位。成立了由“一把手”局长任组长的迎评工作领导小组，领导小组下设办公室，抽调4名同志充实办公室力量，加强对迎评工作的组织领导。制定迎评工作任务分解方案，明确局领导班子成员分别包干一个县（市）局和一个市区分局，对参加各地纠风办组织的现场评议的对象明确走访单位和具体走访人员，将迎评责任分解落实到每一个单位和每一个地税人员。
    二、围绕“三个层次”，做好基层站所评议重点突出“三个重点”
    针对此次民主评议工作安排，我局紧紧围绕基层站所评议、县级局评议和市局评议三个层次，将整个迎评工作相应划分为动员部署阶段、自查自纠阶段和基层站所评议阶段、县（市）局评议阶段、市局评议阶段以及整改反馈五个阶段，重点抓好“三个重点”：一是抓住重点对象。突出办税窗口、基层一线执法岗位等容易出问题的重点部门、重点环节和重点岗位，通过加大明查暗访力度，及时发现问题、解决问题。二是抓住重点问题。突出抓好在依法治税、公正执法、政务公开、政务服务、清正廉洁五个方面存在的突出问题的整改推进迎评工作。三是抓住重点目标。把解决群众反映强烈问题，提高工作，提升形象，取得较好的评议位次作为迎评工作目标。各单位层层签订迎评目标责任书，将迎评工作取得的目标效果同各单位年度考核挂钩，同干部的业绩评定挂钩。
    三、落实“四不过关”，保证自查自纠效果妥善处理“三个问题”
    在迎评工作中，发现问题、解决问题、提升社会各界对地税部门的满意度是关键。该局通过设立意见箱和网上电子投诉举报信箱、公布举报电话、在办税服务场所设置满意度评价器、发放征求意见表、上门走访、召开座谈会等形式，畅通渠道，广泛征求社会各界的意见和建议。紧紧围绕执行法律法规、依法履职；执行执法人员资格制度、实行持证上岗、亮证执法；严格法定权限和程序办理行政许可、行政审批、行政征收、行政处罚等进行自查自纠，看执法责任制、过错责任追究制度是否到位，是否做到公平公正。在自查自纠中，各单位妥善处理好以下三个方面的问题：一是提高税收收入质量与地方党委、政府对地税收入高增长的预期的矛盾问题；二是征管数据大集中系统上线后，系统不稳定、办税速度慢以及由于宣传不到位，纳税人办税找多个部门、多个人，造成纳税人不满意的问题；三是税收执法人员执法资格的问题等。
    为保证自查自纠工作取得实实在在的效果，该局认真落实“四不过关”的要求，即自查不深入，无问题的不过关；发现问题不核实调查清楚、整改措施不落实的不过关；对政风行风问题和违纪行为纠正处理不到位的不过关；对政风行风评议代表和人民群众反映的问题没有满意答复的不过关。该局通过个人查、领导议，单位评的方式，自查出依法治税理念有待进一步强化、办税公开措施有待完善、办税环境、办税效率、税收宣传等纳税服务方面有待提升、少数人员工作效率不高，制度执行不力、地税队伍建设有待加强等5个方面的问题。对每个存在的问题认真分析原因，制定整改措施，认真进行整改。
    四、明确“五个要求”，推进迎评工作坚持“三个结合”
    为推进政风行风建设，确保民主评议政风行风工作取得实效，该局明确“五个要求”，坚持做到“四个结合”，扎实推进迎评工作的深入开展。该局明确的“五个要求”是：一是要加强组织领导。要求各单位“一把手”负总责，亲自抓，直接领导直接抓，加强督查指导，职能部门认真负起牵头责任，各部门切实履行部门职责，做到分工负责，齐抓共管。二是要精心组织实施。要求各单位按照迎评方案确定的时间节点、工作方法、工作措施以及具体要求，认真抓好落实。及时收集各地纠风办民评信息，做好沟通联系，掌握迎评工作的主动权。三是要强化舆论宣传。利用报纸、电台、电视、网站、12366等载体，向社会公开服务承诺、行业禁令以及政风行风建设的经验做法和成效，通过纳税人之家、维权服务中心等宣传地税纳税服务举措，努力营造浓厚的舆论氛围。四是加强检查指导。市局领导及职能处室按照分工要求，定期对各单位迎评工作进行检查指导，及时发现问题，帮助协调解决迎评工作中遇到的问题。五是严肃迎评纪律。按照各级纠风办的要求，认真组织参加民主评议工作，保证地税部门以良好的形象取得优异的评议结果。
    “四个结合”是指：一是把政风行风评议与“三个一流”工程建设紧密结合。以制度建设为抓手规范管理，以创新举措为突破率先发展，以文化建设为载体凝聚人心，以促进地方发展为己任优化环境，着力打造法治、高效、创新、和谐的地税机关，全面提升“三个一流”建设整体水平。二是把政风行风评议与税源专业化改革紧密结合。整合服务资源，实现纳税服务集约化，优化管理层级，实现机构运作扁平化，坚持纳税人发起事项由前台统一受理的原则，为纳税人提供方便、快捷、高效的税收服务和办税渠道。三是把政风行风评议与深化行政审批改革紧密结合。精简审批项目,简化办事程序,减少审批环节,压缩审批时限，注重提高办税的质量与效率。推行涉税审批前置，对涉及纳税人的所有办税事项进行分类和整理，按照简化、优化、规范化的原则实行流程再造，纳税人不受经营地点和所属税务机关限制，21大类266项涉税审批业务均集中到办税服务厅受理，同城通办、县域通办。四是把民主评议政风行风活动与拓展网上办税服务紧密结合。为更好地为广大纳税人提供涉税服务，全面构建“外网受理、内网流转、限时办结、外网出件”的网上办税新格局，使纳税人真正做到了“足不出户”和“全天候”办理所有涉税事项，深化了政务公开，体现了阳光办税，切实保护了纳税人的合法权益。(盐城地税局)