盐城市“五个关注”深化市本级预算执行审计

 
    日前，市审计局在对市本级2010年预算执行审计中，统一整合审计资源，将各类专业审计有机融合于财政预算执行审计工作，以财政资金运行为重点监督内容，坚持真实性、合法性与效益性并重，坚持财政收入审计与财政支出审计并重。具体实施过程中做到了“五个关注”：
    一是关注预算编制的完整性。从预算编制的程序、方法、内容审查入手，检查预算管理的基础工作是否规范，内容是否完整。通过查阅文件、追踪预算编制流程、延伸重点部门，发现市直国土出让金收支、社会保险基金收支、地方基础设施配套费收支等进出未列入基金预算，有关部门的专项业务费收支未列入部门预算等问题，促进了财政部门加快实施全口径预算编制和财政预算、决算公开工作。
    二是关注财政收支的真实性。重点检查有无虚增收入、隐瞒收入、支出不到位或空转等现象。经审计发现，市本级财政收支总体真实，但由于受财政收入考核影响，也存在当年税款和基金收入不及时入库，重要时点有调剂收入等问题。同时审计发现一般预算支出到位率不高，预算结余有增长的趋势。
    三是关注财政资金的效益性。对2010年市区企业经济结构调整和技术创新资金使用效益情况进行审计，揭示的技改资金使用较为分散，投资小项目比重多、金额少、效益不理想，个别企业利润出现负增长等问题引起了政府和财政部门的重视。
    四是关注民生工程和资金的安全性。突出对民生工程建设情况的监督和涉及民生的专项资金管理使用情况的审计。对市文化艺术中心、盐龙河新饮用水源、城南新区三甲医院等23个重点工程实施跟踪审计，为政府节约投资15504万元；对盐渎公园、机电高职新校区等29个工程实施决算审计，为政府节约建设资金2.12亿元；对企业职工养老保险基金等专项资金进行审计和调查，揭示了征收环节体制上的障碍和管理使用不规范等问题，引起市政府领导高度重视，并将专题会办处理。
    五是关注问题整改的可行性。在审计过程中，对照审计决定和政府会办纪要，逐条跟踪上年审计问题整改情况。结果表明，政府和相关部门高度重视整改工作，专门出台文件布置整改、规范落实。对报告中提出的18个问题，已整改到位的有14个，3个部分整改到位，1个因涉及到体制问题一时无法整改到位。（李守葆 沈秀香）