扎实改进作风 从严惩治腐败 以党的十八大精神指导盐城廉洁政治建设
扎实改进作风 从严惩治腐败
以党的十八大精神指导盐城廉洁政治建设
以党的十八大精神指导盐城廉洁政治建设
——在中共盐城市第六届纪律检查委员会第三次全体会议上的工作报告
刘 德 民
（2013年4月1日通过）
刘 德 民
（2013年4月1日通过）
同志们：
现在，我代表中共盐城市纪律检查委员会常务委员会向第三次全体会议作工作报告，请予审议。
这次会议的主要任务是：以党的十八大精神为指导，认真学习贯彻习近平总书记重要讲话和中央纪委二次全会、省纪委三次全会精神，回顾总结2012年全市党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2013年任务。市委对这次会议非常重视，市委常委会进行了专题研究。今天下午，市委书记朱克江同志将作重要讲话，我们一定要认真学习领会，全面贯彻落实。
一、认真总结2012年全市党风廉政建设和反腐败工作
一、认真总结2012年全市党风廉政建设和反腐败工作
过去的一年，在市委和省纪委坚强领导下，全市各级纪检监察机关认真贯彻中央和省、市委关于反腐倡廉建设各项决策部署，坚持以落实党风廉政建设责任制为龙头，以完善惩防体系为抓手，以制度建设为主线，认真谋划，统筹推进，突出重点，狠抓落实，全市党风廉政建设和反腐败工作继续向纵深推进。
（一）紧扣中心工作，保障科学发展作用更加突出。始终坚持围绕中心、服务大局的鲜明导向，积极跟进，主动作为，务求实效。围绕科学发展主题，紧扣转变发展方式主线，加强对中央和省关于农田水利建设、保障性安居工程、节约用地和支持企业发展减轻企业负担决策部署落实情况的监督检查，切实维护政令畅通。围绕市委市政府重大战略决策部署开展专项监察，连续第四年组织“服务保障沿海发展”专项监察行动，不断深化重点项目纪检监察巡查，推动工作落实。扎实推进服务型政府建设，深化行政审批制度改革、招投标体制改革、政务公开三项工作，成立市政务服务管理办公室，组建市公共资源交易中心。严明纪律，确保各级人大、政府、政协换届风清气正。积极参与社会管理创新，扎实抓好党的十八大和全国“两会”等重要时段的信访稳定工作，有效保障社会大局和谐稳定。
（二）坚持统筹推进，源头防腐各项措施更加扎实。认真落实省委惩防体系建设“5+1”文件，建立健全联席会议和动态评估机制，加大信息化建设力度，体系建设基础更加扎实，工作又有新的拓展。围绕工程建设领域贪腐渎职案件，深入开展“510”警示教育系列活动；以“尚德昭廉，清风扬帆”为主题，成功举办第三届江苏廉政文化周（盐城片区）活动；建成开放全市首座廉政文化公园和新四军廉政文化展厅；成功举办新四军廉政文化理论研讨会和采风活动。稳步推进领导干部廉政档案建设，完善领导干部任前廉政谈话、廉政知识考试等制度，促进领导干部廉洁自律。深化党务、政务和事务公开，扩大公开范围，规范公开程序，提高公开实效。深入开展党风廉政建设责任制和惩防体系建设检查考核，开展第二轮反腐倡廉制度执行巡查，该项工作被省纪委表彰为创新奖。深化行政权力网上公开透明运行工作，继续开展工程建设、公务用车等突出问题专项治理，建立健全长效机制,从源头上预防腐败问题发生。
（三）加大查案力度，惩治腐败高压态势更加强劲。始终贯彻党要管党、从严治党方针，坚持有案必查、有腐必惩，严肃惩处腐败分子。2012年，全市纪检监察机关共立案查处各类违纪违法案件948件948人，其中乡科级干部案件79件，县处级干部案件8件，为国家和集体挽回直接经济损失7800多万元，没收非法所得1400多万元。加大自办案件力度，案件数量、质量有新的明显提升，市纪委重点查办了徐清正、刘政、孙晓梅等一批有影响的典型案件。进一步畅通信访举报渠道，全面推行信访举报助查工作。始终坚持依纪依法安全文明办案，制定出台“两规”措施流程暂行办法，强化对“两规”措施的监管。办案场所标准化建设迈出新步伐，市党风廉政教育中心开工建设。在检查阶段和审理环节，都注重发挥查案治本功能，深化完善“一案双报告”制度，探索推行案件审理建议工作，查案综合效应进一步放大。
（四）回应社会关切，维护群众利益举措更加有力。坚持关注民生、维护民利，认真解决食品药品安全、征地拆迁、安全生产等方面的突出问题。扎实推进六项重点专项治理，着力解决商场、物流、银行、电信、教育、涉农等领域群众反映强烈的乱收费问题。全面开展领导干部“三解三促”活动，不断完善领导干部下访金桥行动，持续推进“搭金桥、化积案、解民忧、促和谐”活动，密切党群干群关系。大力推进“12345”政府公共服务平台建设，率先在全省实现市县两级全覆盖。深入推进政风行风热线“四位一体”新模式，继续开展人民满意基层服务单位创建和民主评议政风行风活动，部门行业风气明显好转。扎实推进基层党风廉政建设，不断强化村级监督机制、非公企业反腐倡廉规范化和城市社区党风廉政建设，探索建立的村情发言人制度得到省纪委主要领导批示肯定。
（五）注重能力提升，干部队伍建设成效更加明显。始终把加强队伍建设作为一项基础性工程。以作风建设为关键，在全市纪检监察系统深入开展“迎接十八大、保持纯洁性”教育实践活动，广大纪检监察干部的理想信念进一步坚定、党性修养进一步提高、宗旨意识进一步增强。以提高干部履职能力为核心，实施分层分类教育培训，在继续开展形式多样的岗位练兵、技能竞赛、业务培训的同时，分三期举办清华大学—盐城市纪检监察系统领导干部创新管理与领导力提升高级研修班，纪检监察干部能力素质明显提升。以组织建设为基础，加大纪检监察干部培养选拨使用力度，干部队伍活力显著增强。以制度建设为保障，修订市纪委常委会议事规则，完善机关各项管理制度，加强内控机制建设，督促广大纪检监察干部自觉接受各方面监督，始终保持严格执纪、文明执纪、廉洁执纪的良好形象。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前反腐败斗争形势依然严峻，一些领导干部落实“一岗双责”还不到位；少数党员干部宗旨意识淡薄，形式主义、官僚主义问题突出，奢侈浪费现象严重；一些群众反映强烈的突出问题还没有得到根本解决，对重点领域和部门的监管需要进一步加强；监督机制和预防腐败的手段还不健全；反腐倡廉工作还存在一些薄弱环节，少数纪检监察干部的思想、作风、能力还需要进一步加强等。对此，我们必须高度重视，切实加以解决。
二、坚持以党的十八大精神指导盐城廉洁政治建设
党的十八大对当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作作出新部署，提出建设廉洁政治的重大任务，要求做到干部清正、政府清廉、政治清明。习近平总书记指出，为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得人心，向全党全国发出了建设廉洁政治的动员令。中央纪委二次全会强调，要以反腐倡廉实际成效推进廉洁政治建设。省纪委三次全会明确提出，要努力建设江苏廉洁政治。全市各级党政组织和纪检监察机关要把学习贯彻党的十八大和中省纪委全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，以推进盐城廉洁政治建设为战略目标，进一步严明纪律，转变作风，严惩腐败，真正让廉洁在盐城成为一种社会文化、一种价值取向、一种不懈追求，成为美好盐城的一张名片，为全市经济社会又好又快发展提供坚强有力的政治保障。
——推进盐城廉洁政治建设，必须坚持正确道路引领。中国特色反腐倡廉道路，是中国特色社会主义道路的重要组成部分，是我们党把马克思主义反腐倡廉理论与中国反腐倡廉建设实际相结合的一大创举，也是推进反腐倡廉、建设廉洁政治的基本遵循。道路就是方向，道路决定命运，道路关系成败。推进盐城廉洁政治建设，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，坚持中国特色反腐倡廉道路，紧紧围绕保障和推动经济社会发展这个第一要义，贯彻以人为本这个核心立场，按照全面协调可持续的基本要求和统筹兼顾的根本方法，深入研究新形势下党风廉政建设和反腐败工作的特点和规律，科学研判形势，正确制定政策，推动全市反腐倡廉建设始终沿着正确方向前进。
——推进盐城廉洁政治建设，必须坚持反腐倡廉战略方针。标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，是反腐倡廉工作向纵深发展的必由之路,也是推进盐城廉洁政治建设必须始终坚持的根本方针。要正确处理好治标与治本的关系，坚持治标与治本的辩证统一，当前要以治标为主，为治本赢得时间。要正确处理好惩治和预防的关系，既加大办案力度，从严整风肃纪，遏制腐败现象蔓延势头，又树立长期作战思想，注重文化引领，深入推进改革，强化制度规范。要正确处理好阶段性任务和长远性目标的关系，紧紧围绕推进盐城廉洁政治建设战略目标，立足当前，着眼长远，在谋划整体工作的同时，认真研究解决现实矛盾和突出问题，使反腐倡廉工作更富实效。
——推进盐城廉洁政治建设，必须坚持突出制度主线。制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性。制度建设是反腐倡廉建设的重要组成部分，是从源头上预防腐败的重要保证，也是建设廉洁政治的重要基础。党的十八大把制度建设放在更加突出位置，将其贯穿于党的思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设全过程。推进盐城廉洁政治建设，必须突出制度主线，紧紧围绕加强教育、强化监督、发展民主、创新体制机制等方面，找准制度建设的切入点和着力点，进一步建立健全制度，加强制度廉洁性评估，提高制度执行力，真正把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制，以源头防范实际成效推进盐城廉洁政治建设。
——推进盐城廉洁政治建设，必须坚持人民满意标准。以群众满意不满意作为检验工作成效的标准，是党的群众路线的基本要求。党的十八大强调，要把以人为本、执政为民作为检验党的一切执政活动的最高标准。推进盐城廉洁政治建设，是促进全市科学发展新跨越的应有之义和重要保障，成效要由全市人民评判，成果要让全市人民共享。要始终把实现人民当家作主、维护最广大人民根本利益作为永恒价值追求，始终把坚持以人为本、执政为民作为出发点和落脚点，始终把人民满意不满意作为根本评判标准，始终把人民群众作为反腐倡廉建设的主体力量，严肃查办侵害民生民主民权的腐败案件，实现和保障人民利益，使盐城廉洁政治建设更加顺应群众期待、赢得群众认可。
三、扎实抓好2013年全市党风廉政建设和反腐败各项工作
2013年，是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，也是我市建市30周年，做好今年的反腐倡廉工作具有十分重要的意义。全市党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：认真学习贯彻党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，围绕“干部清正、政府清廉、政治清明”目标，坚持党要管党、从严治党，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，着力严明党的纪律，切实改进工作作风，不断深化惩防体系建设，明确重点、狠抓落实，改革创新、攻坚克难，扎实推进盐城廉洁政治建设，为全市科学发展新跨越提供坚强保证。
（一）加强党的纪律建设，坚决维护党章权威
加强党的纪律建设，是维护党的集中统一、保持党的先进性纯洁性的重要保证，也是推进盐城廉洁政治建设的首要任务。各级纪委要把严格执行和维护党的纪律作为根本职责和首要任务，加强监督检查，确保政令畅通。
坚决维护党章的权威性和严肃性。党章是立党、治党、管党的总章程。各级党组织和广大党员干部特别是领导干部一定要牢固树立党章意识，自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。广大党员要对照党章规定的八项义务，认真查找和纠正党性党风党纪方面存在的问题，不断提高自身素质和能力；党员领导干部要严格按照党章规定的六项基本条件，经常检查和弥补自身不足，讲党性、重品行、作表率，模范遵守党纪国法。各级纪委要加强督促检查，坚决查处和纠正违反党章的行为。
严明党的纪律特别是政治纪律。各级纪委要加强对党的政治纪律、组织纪律、宣传纪律、群众工作纪律执行情况的督促检查，把维护政治纪律放在首位，督促广大党员干部特别是领导干部坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信和制度自信，坚持正确政治立场和政治方向，提高政治敏锐性和政治鉴别力，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。坚决反对并严肃查处违反政治纪律的行为，决不允许公开发表同中央决定相违背的言论，决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止。
切实保障重大决策部署贯彻落实。把学习贯彻党的十八大精神作为贯穿全年的主线，及时组织开展专项监督检查，推动各项要求落到实处。紧紧围绕市委市政府提出的推进经济较快增长、沿海加快开发、产业转型升级、城乡统筹发展、改革开放创新、生态文明建设、民生持续改善等七项重点任务以及创建国家园林城市、政府为民办实事项目等工作，不断深化重点项目纪检监察巡查，推动重大决策部署落实到位。继续开展“服务保障沿海发展”专项监察行动，促进沿海快速健康发展。旗帜鲜明地支持、保障和促进改革，加强对市委市政府各项改革措施落实情况的监督检查，及时查处严重妨碍和破坏改革的行为，以严明的纪律保证政令畅通，推动任务落实。
（二）切实改进工作作风，促进领导干部廉洁自律
优良的作风是凝聚党心民心的强大力量，也是推进盐城廉洁政治建设的重要基础。新一届中央领导集体在履职之初以改进工作作风、密切联系群众的八项规定开局起步，身体力行，率先垂范，聚党心得民心。省委和市委结合实际，分别制定出台具体规定。我们要坚决贯彻落实中央和省市委最新要求，大力弘扬党的优良传统，坚持不懈改进工作作风，动真碰硬解决突出问题，努力取得作风建设新成效。
不折不扣落实中央和省市委作风建设规定。各级党组织和广大党员干部要对照中央和省市委作风建设规定，深入分析作风方面存在的问题，进一步明确加强和改进领导机关和领导干部作风建设的目标要求、主要任务和具体措施，正文风、改会风，转作风、树新风。认真开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，进一步完善服务群众、联系群众制度。各级领导干部要带头执行有关规定，带头改作风，带头抓作风。继续深入开展“三解三促”活动和领导干部下访“金桥行动”。切实改进调查研究，深入了解真实情况，解决实际问题，切忌走过场；下基层轻车简从、简化接待。精简会议活动，精简文件简报。坚持求真务实，坚决反对形式主义、官僚主义，坚决制止“形象工程”和“政绩工程”。厉行勤俭节约，制止奢侈浪费，坚决反对讲排场、比阔气，坚决抵制享乐主义和奢靡之风。加大财政预算公开力度，着力推进“三公”经费公开，从严控制行政经费支出。严肃整治公款大吃大喝行为，落实公务接待有关规定，严禁以各种名义用公款互相宴请和安排高消费娱乐活动。严肃整治公款旅游行为，严禁借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游。各级党组织要建立抓落实的长效机制，一着不让、持之以恒地抓紧抓好，完善作风建设考核评价办法，每年年底前进行专项检查并报告上级党组织。各级纪检监察机关要把监督改进作风各项规定的贯彻落实，作为一项经常性工作来抓，及时制定方案，加大督查力度，坚决治理庸懒散奢等不良风气，坚决纠正和严肃查处违反规定的行为，典型案例要公开曝光。
着力加强领导干部廉洁自律工作。认真落实廉政准则，进一步规范领导干部从政行为。各级领导干部要严于律己，加强对亲属和身边工作人员的教育约束，决不允许搞特权。严禁违反规定干预和插手市场经济活动，严禁违规收送礼金、有价证券和支付凭证，严禁利用职权和职务影响为配偶、子女及其配偶以及其他特定关系人经商办企业提供便利条件，严格执行住房、车辆配备等有关规定，严格规范领导干部离职或退休后从业行为。继续从严控制党政机关办公楼、接待场所等楼堂馆所建设，禁止违反规定购建、装修办公用房和配置高档办公用品。进一步做好规范公务员津贴补贴工作。严格执行领导干部报告个人有关事项制度，认真开展抽查核实工作。
深入开展纠风专项治理。按照中央纪委统一部署，重点纠正金融、电信等公共服务行业和教育、医疗、涉农、征地拆迁、涉法涉诉等领域损害群众利益的不正之风和突出问题，继续纠正食品药品安全、保障性安居工程、安全生产、公务员考录和国有企业、事业单位招聘等方面的不正之风和突出问题，集中治理基层行政执法中的突出问题。严肃查处与民争利行为，坚决维护社会公平正义。继续深化说理式执法工作，着力营造和谐执法环境。深化工程建设领域突出问题专项治理，集中开展市场中介领域突出问题专项治理，继续做好公务用车问题专项治理。规范领导干部出访活动，坚决制止公款出国（境）旅游。规范综合性体育运动会、博览会(展会)举办行为，巩固清理规范评比达标表彰、庆典研讨会论坛过多过滥和“小金库”等专项治理成果，健全长效机制，坚决防止反弹。深入开展民主评议政风行风和创建人民满意基层服务单位活动。全面推进市县乡三级纠风监控网络建设，健全 “直访督查”机制，完善“四位一体”政风行风热线媒体联动机制，拓展“12345”政府公共服务平台功能，进一步畅通群众诉求渠道，完善督查督办机制，确保群众诉求件件有回复、事事有结果。
切实加强基层党风廉政建设。以“勤廉示范村”创建活动为载体，健全完善测评体系，不断提高创建实效。以推进村级监督组织建设、农村基层党务村务财务公开、农村集体“三资”管理、村情发言工作“四个全覆盖”为抓手，切实加强对农村各项权力及其运行过程的监督制约，确保权力规范行使。健全城市社区民主决策与监督等制度，拓展社区党风廉政建设监督站工作范围，打造“阳光社区”。抓好国有企业、金融机构党风建设和反腐倡廉工作，认真执行国有企业领导人员廉洁从业若干规定，进一步规范并严格执行国有企业、金融机构领导人员职务消费、薪酬管理等制度。抓好高校和科研院所党风廉政建设，着力解决学术诚信、招生录取、基建工程、科研经费等方面存在的突出问题。积极推进非公有制经济组织、社会组织反腐倡廉建设，全面推行非公企业反腐倡廉“四六”工作法。
（三）深化惩防体系建设，提升反腐倡廉建设水平
惩防体系建设是推进盐城廉洁政治建设的核心内容。要认真落实中央即将出台的《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》，按照系统谋划、特色构建的要求，研究制定我市下一个五年工作规划。坚持抓点、连线、扩面相结合，更加注重发挥体系建设的整体性、系统性，更加注重发挥制度的基础作用和科技的支撑作用，切实提高惩防体系建设实效。
加大查办案件工作力度。坚持有腐必反、有贪必肃，做到有群众举报的要及时处理，有具体线索的要认真核实，违反党纪国法的要严肃查处，保持惩治腐败的高压态势。进一步突出办案重点，严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、玩忽职守、贪污贿赂、腐化堕落案件；严肃查办损害群众合法经济权益、政治权益和人身权利的案件；严肃查办发生在重点领域和关键环节的腐败案件，群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件；严肃查办商业贿赂案件，加大对行贿行为的惩处力度。进一步畅通信访举报渠道，健全腐败案件揭露、查处机制，加强信访信息分析研判，加大自办案件力度，完善保护证人、举报人制度。健全查办案件组织协调机制。强化市委反腐败协调小组作用，加大防逃追逃追赃力度，决不让腐败分子逍遥法外。严格依纪依法、安全文明办案，加强案件审理和监督管理工作，保障被审查人员合法权益。发挥查案治本功能，不断深化案件审理建议制度，深入开展真情关怀回访教育工作。坚持抓早抓小、防微杜渐，对反映党员干部的苗头性、倾向性问题，及时通过谈话提醒、诫勉、函询等方式进行教育，防止小错酿成大错。对反映失实的要及时澄清，对诬告陷害的要追究责任，保护党员干部干事创业积极性。加大硬件设施投入，加快推进市党风廉政教育中心建设，确保年内建成投入使用。
加强反腐倡廉宣传教育。围绕社会主义核心价值体系建设，深入开展理想信念教育、宗旨教育和廉政法规教育，重点抓好政治品质和道德品行教育、岗位廉政教育和警示教育，把反腐倡廉教育贯穿于干部培养、选拔、管理、使用全过程。继续开展“510”警示教育活动，建立党员干部重要节日来临前、领导干部任职前、党员干部重大事项发生前、重点工程项目开工前“四前”廉政教育制度，完善领导干部任前廉政知识考试制度，切实提高教育实效。建立手机廉政短信平台，进一步扩大廉政教育范围。开展第四届全市“十佳勤政廉政干部”评选活动，举办党员干部勤廉事迹故事会。大力推进廉政文化“六进”工作，加强廉政文化建设示范点的创建和管理。深入挖掘利用新四军廉政文化资源，加大新四军廉政文化教育基地建设力度，举办第二届新四军廉政文化理论研讨会，着力增强廉政文化建设的地域特色。
强化对权力的制约和监督。认真落实《党内监督条例》，严格执行民主集中制，强化党委全委会决策和监督作用。进一步深化领导干部经济责任审计，健全完善市、县、乡三级监督网络，不断深化行政权力网上公开透明运行工作，逐步实现行政权力网上公开透明运行与政务服务中心审批业务办理、与部门核心业务、与政府绩效管理“三个融合”。继续抓好领导干部廉政档案工作。完善纪检监察派驻机构统一管理，督促指导基层纪检监察组织切实履行职责。探索加强纪委对同级党委常委会成员进行有效监督的途径和方法。加强民主监督、法律监督和舆论监督。深化党务公开、政务公开、厂务公开、村（居）务公开和各领域办事公开，进一步完善“三位一体”权力运行监控机制，促进权力在阳光下运行。
深化体制机制改革和制度创新。继续深化行政审批制度改革，开展行政权力下放工作，推进行政审批“三集中、三到位”，确保市级有行政审批事项的部门全部进驻新的政务服务中心。不断优化行政审批流程，完善重大项目审批“绿色通道”，推行政务服务标准化建设，制定规范标准，实现工作流程、办事制度、服务类型、服务设施标准化。全面推行和深化服务承诺制、首问负责制和限时办结制，切实提高服务质效。推进政府绩效管理，研究制定绩效管理制度体系。深化干部人事制度改革，加强对干部选拔任用工作的监督，提高选人用人公信度。深化司法体制改革，加强对司法活动的监督和制约，促进公正高效廉洁执法。加强社会领域防治腐败工作，推进社会诚信体系建设。探索开展制度廉洁性评估工作，促进制度更加成熟更加定型。全面开展廉政风险防控机制建设，完善风险防范制度和措施，构建廉政风险防控体系。进一步健全制度执行监督和问责机制，深化反腐倡廉制度执行巡查工作，严肃查处违反制度行为，提高制度执行力。
四、全面落实反腐倡廉建设各项保障措施
认真落实党风廉政建设责任制，增强反腐倡廉工作合力。推进盐城廉洁政治建设是当前和今后一个时期全市上下的一项重要政治任务。各级党政组织要按照落实党风廉政建设责任制的要求，把盐城廉洁政治建设纳入党委政府的总体工作规划，与经济社会发展和党的建设工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。要坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，巩固党政齐抓共管、群众支持参与的良好局面。领导班子要对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任，主要负责人要率先垂范、严格自律，同时要管好班子、带好队伍，认真履行第一责任人职责，班子其他成员也要根据分工，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。各级纪检监察机关要认真履行组织协调职责，积极协助党委、政府搞好责任分解和检查考核，完善党风廉政建设“定责、分责、考责、问责”机制。各部门要紧密结合业务工作，积极抓好反腐倡廉牵头任务和配合任务的落实，认真抓好本部门本系统的党风廉政建设和反腐败工作。
切实加大创先争优力度，推动全市反腐倡廉建设再上新台阶。围绕推动反腐倡廉工作上水平、争一流，结合开展以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育实践活动，在各级纪检监察组织中开展“两找、两定、一提升”活动，即找差距、找标杆，定目标、定措施，全力提升工作位次。要及时查找自身差距，确立赶超标杆，在此基础上明确目标、硬化措施、落实责任，力争一批工作在省里有位次、全国有影响。要积极推进纪检监察工作创新，继续开展创新成果评比表彰活动，激励各级纪检监察组织坚持以改革的精神、创新的思路、发展的办法，解决滋生腐败的深层次矛盾和问题，使反腐倡廉建设不断体现时代性、把握规律性、富于创造性。
继续强化纪检监察机关自身建设，为落实反腐倡廉各项任务提供坚强保证。市纪委常委会要带头贯彻执行党的路线方针政策，带头加强学习研究，带头坚持民主集中制，带头执行中央和省市委作风建设规定，带头遵守党纪国法，切实发挥率先垂范作用。各级纪检监察机关要加强思想政治建设、能力建设、组织建设和作风建设，认真落实中央纪委“四个不准”要求，着力解决纪检监察干部队伍作风方面存在的突出问题，努力把纪检监察机关建设成为加强党性修养、弘扬优良作风的表率机关，努力建设一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检监察干部队伍。
同志们，反腐倡廉工作使命光荣，推进盐城廉洁政治建设目标催人奋进。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，与时俱进、开拓创新，振奋精神、扎实工作，努力开创全市党风廉政建设和反腐败工作新局面，为全市经济社会又好又快发展作出新的更大贡献！
（一）紧扣中心工作，保障科学发展作用更加突出。始终坚持围绕中心、服务大局的鲜明导向，积极跟进，主动作为，务求实效。围绕科学发展主题，紧扣转变发展方式主线，加强对中央和省关于农田水利建设、保障性安居工程、节约用地和支持企业发展减轻企业负担决策部署落实情况的监督检查，切实维护政令畅通。围绕市委市政府重大战略决策部署开展专项监察，连续第四年组织“服务保障沿海发展”专项监察行动，不断深化重点项目纪检监察巡查，推动工作落实。扎实推进服务型政府建设，深化行政审批制度改革、招投标体制改革、政务公开三项工作，成立市政务服务管理办公室，组建市公共资源交易中心。严明纪律，确保各级人大、政府、政协换届风清气正。积极参与社会管理创新，扎实抓好党的十八大和全国“两会”等重要时段的信访稳定工作，有效保障社会大局和谐稳定。
（二）坚持统筹推进，源头防腐各项措施更加扎实。认真落实省委惩防体系建设“5+1”文件，建立健全联席会议和动态评估机制，加大信息化建设力度，体系建设基础更加扎实，工作又有新的拓展。围绕工程建设领域贪腐渎职案件，深入开展“510”警示教育系列活动；以“尚德昭廉，清风扬帆”为主题，成功举办第三届江苏廉政文化周（盐城片区）活动；建成开放全市首座廉政文化公园和新四军廉政文化展厅；成功举办新四军廉政文化理论研讨会和采风活动。稳步推进领导干部廉政档案建设，完善领导干部任前廉政谈话、廉政知识考试等制度，促进领导干部廉洁自律。深化党务、政务和事务公开，扩大公开范围，规范公开程序，提高公开实效。深入开展党风廉政建设责任制和惩防体系建设检查考核，开展第二轮反腐倡廉制度执行巡查，该项工作被省纪委表彰为创新奖。深化行政权力网上公开透明运行工作，继续开展工程建设、公务用车等突出问题专项治理，建立健全长效机制,从源头上预防腐败问题发生。
（三）加大查案力度，惩治腐败高压态势更加强劲。始终贯彻党要管党、从严治党方针，坚持有案必查、有腐必惩，严肃惩处腐败分子。2012年，全市纪检监察机关共立案查处各类违纪违法案件948件948人，其中乡科级干部案件79件，县处级干部案件8件，为国家和集体挽回直接经济损失7800多万元，没收非法所得1400多万元。加大自办案件力度，案件数量、质量有新的明显提升，市纪委重点查办了徐清正、刘政、孙晓梅等一批有影响的典型案件。进一步畅通信访举报渠道，全面推行信访举报助查工作。始终坚持依纪依法安全文明办案，制定出台“两规”措施流程暂行办法，强化对“两规”措施的监管。办案场所标准化建设迈出新步伐，市党风廉政教育中心开工建设。在检查阶段和审理环节，都注重发挥查案治本功能，深化完善“一案双报告”制度，探索推行案件审理建议工作，查案综合效应进一步放大。
（四）回应社会关切，维护群众利益举措更加有力。坚持关注民生、维护民利，认真解决食品药品安全、征地拆迁、安全生产等方面的突出问题。扎实推进六项重点专项治理，着力解决商场、物流、银行、电信、教育、涉农等领域群众反映强烈的乱收费问题。全面开展领导干部“三解三促”活动，不断完善领导干部下访金桥行动，持续推进“搭金桥、化积案、解民忧、促和谐”活动，密切党群干群关系。大力推进“12345”政府公共服务平台建设，率先在全省实现市县两级全覆盖。深入推进政风行风热线“四位一体”新模式，继续开展人民满意基层服务单位创建和民主评议政风行风活动，部门行业风气明显好转。扎实推进基层党风廉政建设，不断强化村级监督机制、非公企业反腐倡廉规范化和城市社区党风廉政建设，探索建立的村情发言人制度得到省纪委主要领导批示肯定。
（五）注重能力提升，干部队伍建设成效更加明显。始终把加强队伍建设作为一项基础性工程。以作风建设为关键，在全市纪检监察系统深入开展“迎接十八大、保持纯洁性”教育实践活动，广大纪检监察干部的理想信念进一步坚定、党性修养进一步提高、宗旨意识进一步增强。以提高干部履职能力为核心，实施分层分类教育培训，在继续开展形式多样的岗位练兵、技能竞赛、业务培训的同时，分三期举办清华大学—盐城市纪检监察系统领导干部创新管理与领导力提升高级研修班，纪检监察干部能力素质明显提升。以组织建设为基础，加大纪检监察干部培养选拨使用力度，干部队伍活力显著增强。以制度建设为保障，修订市纪委常委会议事规则，完善机关各项管理制度，加强内控机制建设，督促广大纪检监察干部自觉接受各方面监督，始终保持严格执纪、文明执纪、廉洁执纪的良好形象。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前反腐败斗争形势依然严峻，一些领导干部落实“一岗双责”还不到位；少数党员干部宗旨意识淡薄，形式主义、官僚主义问题突出，奢侈浪费现象严重；一些群众反映强烈的突出问题还没有得到根本解决，对重点领域和部门的监管需要进一步加强；监督机制和预防腐败的手段还不健全；反腐倡廉工作还存在一些薄弱环节，少数纪检监察干部的思想、作风、能力还需要进一步加强等。对此，我们必须高度重视，切实加以解决。
二、坚持以党的十八大精神指导盐城廉洁政治建设
党的十八大对当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作作出新部署，提出建设廉洁政治的重大任务，要求做到干部清正、政府清廉、政治清明。习近平总书记指出，为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得人心，向全党全国发出了建设廉洁政治的动员令。中央纪委二次全会强调，要以反腐倡廉实际成效推进廉洁政治建设。省纪委三次全会明确提出，要努力建设江苏廉洁政治。全市各级党政组织和纪检监察机关要把学习贯彻党的十八大和中省纪委全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，以推进盐城廉洁政治建设为战略目标，进一步严明纪律，转变作风，严惩腐败，真正让廉洁在盐城成为一种社会文化、一种价值取向、一种不懈追求，成为美好盐城的一张名片，为全市经济社会又好又快发展提供坚强有力的政治保障。
——推进盐城廉洁政治建设，必须坚持正确道路引领。中国特色反腐倡廉道路，是中国特色社会主义道路的重要组成部分，是我们党把马克思主义反腐倡廉理论与中国反腐倡廉建设实际相结合的一大创举，也是推进反腐倡廉、建设廉洁政治的基本遵循。道路就是方向，道路决定命运，道路关系成败。推进盐城廉洁政治建设，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，坚持中国特色反腐倡廉道路，紧紧围绕保障和推动经济社会发展这个第一要义，贯彻以人为本这个核心立场，按照全面协调可持续的基本要求和统筹兼顾的根本方法，深入研究新形势下党风廉政建设和反腐败工作的特点和规律，科学研判形势，正确制定政策，推动全市反腐倡廉建设始终沿着正确方向前进。
——推进盐城廉洁政治建设，必须坚持反腐倡廉战略方针。标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，是反腐倡廉工作向纵深发展的必由之路,也是推进盐城廉洁政治建设必须始终坚持的根本方针。要正确处理好治标与治本的关系，坚持治标与治本的辩证统一，当前要以治标为主，为治本赢得时间。要正确处理好惩治和预防的关系，既加大办案力度，从严整风肃纪，遏制腐败现象蔓延势头，又树立长期作战思想，注重文化引领，深入推进改革，强化制度规范。要正确处理好阶段性任务和长远性目标的关系，紧紧围绕推进盐城廉洁政治建设战略目标，立足当前，着眼长远，在谋划整体工作的同时，认真研究解决现实矛盾和突出问题，使反腐倡廉工作更富实效。
——推进盐城廉洁政治建设，必须坚持突出制度主线。制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性。制度建设是反腐倡廉建设的重要组成部分，是从源头上预防腐败的重要保证，也是建设廉洁政治的重要基础。党的十八大把制度建设放在更加突出位置，将其贯穿于党的思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设全过程。推进盐城廉洁政治建设，必须突出制度主线，紧紧围绕加强教育、强化监督、发展民主、创新体制机制等方面，找准制度建设的切入点和着力点，进一步建立健全制度，加强制度廉洁性评估，提高制度执行力，真正把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制，以源头防范实际成效推进盐城廉洁政治建设。
——推进盐城廉洁政治建设，必须坚持人民满意标准。以群众满意不满意作为检验工作成效的标准，是党的群众路线的基本要求。党的十八大强调，要把以人为本、执政为民作为检验党的一切执政活动的最高标准。推进盐城廉洁政治建设，是促进全市科学发展新跨越的应有之义和重要保障，成效要由全市人民评判，成果要让全市人民共享。要始终把实现人民当家作主、维护最广大人民根本利益作为永恒价值追求，始终把坚持以人为本、执政为民作为出发点和落脚点，始终把人民满意不满意作为根本评判标准，始终把人民群众作为反腐倡廉建设的主体力量，严肃查办侵害民生民主民权的腐败案件，实现和保障人民利益，使盐城廉洁政治建设更加顺应群众期待、赢得群众认可。
三、扎实抓好2013年全市党风廉政建设和反腐败各项工作
2013年，是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，也是我市建市30周年，做好今年的反腐倡廉工作具有十分重要的意义。全市党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：认真学习贯彻党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，围绕“干部清正、政府清廉、政治清明”目标，坚持党要管党、从严治党，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，着力严明党的纪律，切实改进工作作风，不断深化惩防体系建设，明确重点、狠抓落实，改革创新、攻坚克难，扎实推进盐城廉洁政治建设，为全市科学发展新跨越提供坚强保证。
（一）加强党的纪律建设，坚决维护党章权威
加强党的纪律建设，是维护党的集中统一、保持党的先进性纯洁性的重要保证，也是推进盐城廉洁政治建设的首要任务。各级纪委要把严格执行和维护党的纪律作为根本职责和首要任务，加强监督检查，确保政令畅通。
坚决维护党章的权威性和严肃性。党章是立党、治党、管党的总章程。各级党组织和广大党员干部特别是领导干部一定要牢固树立党章意识，自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。广大党员要对照党章规定的八项义务，认真查找和纠正党性党风党纪方面存在的问题，不断提高自身素质和能力；党员领导干部要严格按照党章规定的六项基本条件，经常检查和弥补自身不足，讲党性、重品行、作表率，模范遵守党纪国法。各级纪委要加强督促检查，坚决查处和纠正违反党章的行为。
严明党的纪律特别是政治纪律。各级纪委要加强对党的政治纪律、组织纪律、宣传纪律、群众工作纪律执行情况的督促检查，把维护政治纪律放在首位，督促广大党员干部特别是领导干部坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信和制度自信，坚持正确政治立场和政治方向，提高政治敏锐性和政治鉴别力，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。坚决反对并严肃查处违反政治纪律的行为，决不允许公开发表同中央决定相违背的言论，决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止。
切实保障重大决策部署贯彻落实。把学习贯彻党的十八大精神作为贯穿全年的主线，及时组织开展专项监督检查，推动各项要求落到实处。紧紧围绕市委市政府提出的推进经济较快增长、沿海加快开发、产业转型升级、城乡统筹发展、改革开放创新、生态文明建设、民生持续改善等七项重点任务以及创建国家园林城市、政府为民办实事项目等工作，不断深化重点项目纪检监察巡查，推动重大决策部署落实到位。继续开展“服务保障沿海发展”专项监察行动，促进沿海快速健康发展。旗帜鲜明地支持、保障和促进改革，加强对市委市政府各项改革措施落实情况的监督检查，及时查处严重妨碍和破坏改革的行为，以严明的纪律保证政令畅通，推动任务落实。
（二）切实改进工作作风，促进领导干部廉洁自律
优良的作风是凝聚党心民心的强大力量，也是推进盐城廉洁政治建设的重要基础。新一届中央领导集体在履职之初以改进工作作风、密切联系群众的八项规定开局起步，身体力行，率先垂范，聚党心得民心。省委和市委结合实际，分别制定出台具体规定。我们要坚决贯彻落实中央和省市委最新要求，大力弘扬党的优良传统，坚持不懈改进工作作风，动真碰硬解决突出问题，努力取得作风建设新成效。
不折不扣落实中央和省市委作风建设规定。各级党组织和广大党员干部要对照中央和省市委作风建设规定，深入分析作风方面存在的问题，进一步明确加强和改进领导机关和领导干部作风建设的目标要求、主要任务和具体措施，正文风、改会风，转作风、树新风。认真开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，进一步完善服务群众、联系群众制度。各级领导干部要带头执行有关规定，带头改作风，带头抓作风。继续深入开展“三解三促”活动和领导干部下访“金桥行动”。切实改进调查研究，深入了解真实情况，解决实际问题，切忌走过场；下基层轻车简从、简化接待。精简会议活动，精简文件简报。坚持求真务实，坚决反对形式主义、官僚主义，坚决制止“形象工程”和“政绩工程”。厉行勤俭节约，制止奢侈浪费，坚决反对讲排场、比阔气，坚决抵制享乐主义和奢靡之风。加大财政预算公开力度，着力推进“三公”经费公开，从严控制行政经费支出。严肃整治公款大吃大喝行为，落实公务接待有关规定，严禁以各种名义用公款互相宴请和安排高消费娱乐活动。严肃整治公款旅游行为，严禁借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游。各级党组织要建立抓落实的长效机制，一着不让、持之以恒地抓紧抓好，完善作风建设考核评价办法，每年年底前进行专项检查并报告上级党组织。各级纪检监察机关要把监督改进作风各项规定的贯彻落实，作为一项经常性工作来抓，及时制定方案，加大督查力度，坚决治理庸懒散奢等不良风气，坚决纠正和严肃查处违反规定的行为，典型案例要公开曝光。
着力加强领导干部廉洁自律工作。认真落实廉政准则，进一步规范领导干部从政行为。各级领导干部要严于律己，加强对亲属和身边工作人员的教育约束，决不允许搞特权。严禁违反规定干预和插手市场经济活动，严禁违规收送礼金、有价证券和支付凭证，严禁利用职权和职务影响为配偶、子女及其配偶以及其他特定关系人经商办企业提供便利条件，严格执行住房、车辆配备等有关规定，严格规范领导干部离职或退休后从业行为。继续从严控制党政机关办公楼、接待场所等楼堂馆所建设，禁止违反规定购建、装修办公用房和配置高档办公用品。进一步做好规范公务员津贴补贴工作。严格执行领导干部报告个人有关事项制度，认真开展抽查核实工作。
深入开展纠风专项治理。按照中央纪委统一部署，重点纠正金融、电信等公共服务行业和教育、医疗、涉农、征地拆迁、涉法涉诉等领域损害群众利益的不正之风和突出问题，继续纠正食品药品安全、保障性安居工程、安全生产、公务员考录和国有企业、事业单位招聘等方面的不正之风和突出问题，集中治理基层行政执法中的突出问题。严肃查处与民争利行为，坚决维护社会公平正义。继续深化说理式执法工作，着力营造和谐执法环境。深化工程建设领域突出问题专项治理，集中开展市场中介领域突出问题专项治理，继续做好公务用车问题专项治理。规范领导干部出访活动，坚决制止公款出国（境）旅游。规范综合性体育运动会、博览会(展会)举办行为，巩固清理规范评比达标表彰、庆典研讨会论坛过多过滥和“小金库”等专项治理成果，健全长效机制，坚决防止反弹。深入开展民主评议政风行风和创建人民满意基层服务单位活动。全面推进市县乡三级纠风监控网络建设，健全 “直访督查”机制，完善“四位一体”政风行风热线媒体联动机制，拓展“12345”政府公共服务平台功能，进一步畅通群众诉求渠道，完善督查督办机制，确保群众诉求件件有回复、事事有结果。
切实加强基层党风廉政建设。以“勤廉示范村”创建活动为载体，健全完善测评体系，不断提高创建实效。以推进村级监督组织建设、农村基层党务村务财务公开、农村集体“三资”管理、村情发言工作“四个全覆盖”为抓手，切实加强对农村各项权力及其运行过程的监督制约，确保权力规范行使。健全城市社区民主决策与监督等制度，拓展社区党风廉政建设监督站工作范围，打造“阳光社区”。抓好国有企业、金融机构党风建设和反腐倡廉工作，认真执行国有企业领导人员廉洁从业若干规定，进一步规范并严格执行国有企业、金融机构领导人员职务消费、薪酬管理等制度。抓好高校和科研院所党风廉政建设，着力解决学术诚信、招生录取、基建工程、科研经费等方面存在的突出问题。积极推进非公有制经济组织、社会组织反腐倡廉建设，全面推行非公企业反腐倡廉“四六”工作法。
（三）深化惩防体系建设，提升反腐倡廉建设水平
惩防体系建设是推进盐城廉洁政治建设的核心内容。要认真落实中央即将出台的《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》，按照系统谋划、特色构建的要求，研究制定我市下一个五年工作规划。坚持抓点、连线、扩面相结合，更加注重发挥体系建设的整体性、系统性，更加注重发挥制度的基础作用和科技的支撑作用，切实提高惩防体系建设实效。
加大查办案件工作力度。坚持有腐必反、有贪必肃，做到有群众举报的要及时处理，有具体线索的要认真核实，违反党纪国法的要严肃查处，保持惩治腐败的高压态势。进一步突出办案重点，严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、玩忽职守、贪污贿赂、腐化堕落案件；严肃查办损害群众合法经济权益、政治权益和人身权利的案件；严肃查办发生在重点领域和关键环节的腐败案件，群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件；严肃查办商业贿赂案件，加大对行贿行为的惩处力度。进一步畅通信访举报渠道，健全腐败案件揭露、查处机制，加强信访信息分析研判，加大自办案件力度，完善保护证人、举报人制度。健全查办案件组织协调机制。强化市委反腐败协调小组作用，加大防逃追逃追赃力度，决不让腐败分子逍遥法外。严格依纪依法、安全文明办案，加强案件审理和监督管理工作，保障被审查人员合法权益。发挥查案治本功能，不断深化案件审理建议制度，深入开展真情关怀回访教育工作。坚持抓早抓小、防微杜渐，对反映党员干部的苗头性、倾向性问题，及时通过谈话提醒、诫勉、函询等方式进行教育，防止小错酿成大错。对反映失实的要及时澄清，对诬告陷害的要追究责任，保护党员干部干事创业积极性。加大硬件设施投入，加快推进市党风廉政教育中心建设，确保年内建成投入使用。
加强反腐倡廉宣传教育。围绕社会主义核心价值体系建设，深入开展理想信念教育、宗旨教育和廉政法规教育，重点抓好政治品质和道德品行教育、岗位廉政教育和警示教育，把反腐倡廉教育贯穿于干部培养、选拔、管理、使用全过程。继续开展“510”警示教育活动，建立党员干部重要节日来临前、领导干部任职前、党员干部重大事项发生前、重点工程项目开工前“四前”廉政教育制度，完善领导干部任前廉政知识考试制度，切实提高教育实效。建立手机廉政短信平台，进一步扩大廉政教育范围。开展第四届全市“十佳勤政廉政干部”评选活动，举办党员干部勤廉事迹故事会。大力推进廉政文化“六进”工作，加强廉政文化建设示范点的创建和管理。深入挖掘利用新四军廉政文化资源，加大新四军廉政文化教育基地建设力度，举办第二届新四军廉政文化理论研讨会，着力增强廉政文化建设的地域特色。
强化对权力的制约和监督。认真落实《党内监督条例》，严格执行民主集中制，强化党委全委会决策和监督作用。进一步深化领导干部经济责任审计，健全完善市、县、乡三级监督网络，不断深化行政权力网上公开透明运行工作，逐步实现行政权力网上公开透明运行与政务服务中心审批业务办理、与部门核心业务、与政府绩效管理“三个融合”。继续抓好领导干部廉政档案工作。完善纪检监察派驻机构统一管理，督促指导基层纪检监察组织切实履行职责。探索加强纪委对同级党委常委会成员进行有效监督的途径和方法。加强民主监督、法律监督和舆论监督。深化党务公开、政务公开、厂务公开、村（居）务公开和各领域办事公开，进一步完善“三位一体”权力运行监控机制，促进权力在阳光下运行。
深化体制机制改革和制度创新。继续深化行政审批制度改革，开展行政权力下放工作，推进行政审批“三集中、三到位”，确保市级有行政审批事项的部门全部进驻新的政务服务中心。不断优化行政审批流程，完善重大项目审批“绿色通道”，推行政务服务标准化建设，制定规范标准，实现工作流程、办事制度、服务类型、服务设施标准化。全面推行和深化服务承诺制、首问负责制和限时办结制，切实提高服务质效。推进政府绩效管理，研究制定绩效管理制度体系。深化干部人事制度改革，加强对干部选拔任用工作的监督，提高选人用人公信度。深化司法体制改革，加强对司法活动的监督和制约，促进公正高效廉洁执法。加强社会领域防治腐败工作，推进社会诚信体系建设。探索开展制度廉洁性评估工作，促进制度更加成熟更加定型。全面开展廉政风险防控机制建设，完善风险防范制度和措施，构建廉政风险防控体系。进一步健全制度执行监督和问责机制，深化反腐倡廉制度执行巡查工作，严肃查处违反制度行为，提高制度执行力。
四、全面落实反腐倡廉建设各项保障措施
认真落实党风廉政建设责任制，增强反腐倡廉工作合力。推进盐城廉洁政治建设是当前和今后一个时期全市上下的一项重要政治任务。各级党政组织要按照落实党风廉政建设责任制的要求，把盐城廉洁政治建设纳入党委政府的总体工作规划，与经济社会发展和党的建设工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。要坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，巩固党政齐抓共管、群众支持参与的良好局面。领导班子要对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任，主要负责人要率先垂范、严格自律，同时要管好班子、带好队伍，认真履行第一责任人职责，班子其他成员也要根据分工，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。各级纪检监察机关要认真履行组织协调职责，积极协助党委、政府搞好责任分解和检查考核，完善党风廉政建设“定责、分责、考责、问责”机制。各部门要紧密结合业务工作，积极抓好反腐倡廉牵头任务和配合任务的落实，认真抓好本部门本系统的党风廉政建设和反腐败工作。
切实加大创先争优力度，推动全市反腐倡廉建设再上新台阶。围绕推动反腐倡廉工作上水平、争一流，结合开展以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育实践活动，在各级纪检监察组织中开展“两找、两定、一提升”活动，即找差距、找标杆，定目标、定措施，全力提升工作位次。要及时查找自身差距，确立赶超标杆，在此基础上明确目标、硬化措施、落实责任，力争一批工作在省里有位次、全国有影响。要积极推进纪检监察工作创新，继续开展创新成果评比表彰活动，激励各级纪检监察组织坚持以改革的精神、创新的思路、发展的办法，解决滋生腐败的深层次矛盾和问题，使反腐倡廉建设不断体现时代性、把握规律性、富于创造性。
继续强化纪检监察机关自身建设，为落实反腐倡廉各项任务提供坚强保证。市纪委常委会要带头贯彻执行党的路线方针政策，带头加强学习研究，带头坚持民主集中制，带头执行中央和省市委作风建设规定，带头遵守党纪国法，切实发挥率先垂范作用。各级纪检监察机关要加强思想政治建设、能力建设、组织建设和作风建设，认真落实中央纪委“四个不准”要求，着力解决纪检监察干部队伍作风方面存在的突出问题，努力把纪检监察机关建设成为加强党性修养、弘扬优良作风的表率机关，努力建设一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检监察干部队伍。
同志们，反腐倡廉工作使命光荣，推进盐城廉洁政治建设目标催人奋进。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，与时俱进、开拓创新，振奋精神、扎实工作，努力开创全市党风廉政建设和反腐败工作新局面，为全市经济社会又好又快发展作出新的更大贡献！