广陵：构建维护群众利益新机制
打造“四民载体” 创新社会管理
广陵：构建维护群众利益新机制
广陵：构建维护群众利益新机制
江苏省扬州市广陵区纪委、监察局探索打造以民情采集点、民意代言人、民生恳谈会和民间评议团为主要内容的“四民载体”，构建集群众诉求采集、汇总、表达和落实为一体的维护群众利益机制，开辟了具有广陵特色的纠风工作新模式。
着眼三类采集，搭建收集民意平台。一是设立民情采集点广泛采集民意。在全区83个村、54个社区和产业园区、市场、商业街设立民情采集点，配备兼职民情采集引导员，配置统一制式的民情采集公告板、民情采集箱、《民情诉求表》和《民情诉求汇总登记簿》，群众可通过民情采集点反映各类诉求及对政府部门、公共服务行业为民办实事和政风行风建设方面的意见建议。二是聘任民意代言人专题采集民意。每个民情采集点配1名民意代言人，定期深入基层，根据民情采集主题，有针对性地收集、汇总群众对政府相关部门和公共服务行业某一项具体为民办实事项目实施或作风建设方面的意见建议。三是组织民生恳谈会当面采集民意。健全部门行业负责人定期深入村、社区和企业走访制度，通过召开民生恳谈会，使部门行业走出机关、走进基层，直面群众、倾听民声。
围绕三个民主，创新社会管理模式。一是借助民生恳谈会，发动群众参与民主决策。制定《关于建立民生恳谈会制度的暂行办法》，明确规定政府部门和公共服务行业采集到群众诉求后，制定初步解决方案，与群众见面恳谈，向群众解释说明，并充分吸收群众意见，使群众切实参与涉及切身利益事项的民主决策。二是借助民意代言人，发动群众参与民主管理。制定《民意代言人聘任、管理暂行办法》，除赋予民意代言人专题采集、汇总民意的职能外，规定代言人可以将辖区内关心公共事务的群众吸收为信息员、联络员，共同参与民情民意的采集、涉及群众切身利益事项的恳谈和对政府部门、公共服务行业的监督评议等工作，进一步增强群众参与民主管理的意识。三是借助民主评议团，发动群众开展民主监督。制定《民间评议团设置、管理暂行办法》，在全区组建12支民间评议团，聘任1200余名民间评议员，由民意代言人组织或受纠风部门委托，对各级党委、政府或政府部门、公共服务行业落实群众诉求和政风行风建设情况开展评议，有效保障群众监督部门行业的民主权利。
凸显三大作用，提升纠风工作效能。一是促进政风行风建设。通过构建“四民载体”赋予群众更多参与公共事务管理和监督评议部门行业的话语权，促使部门行业主动深入基层了解民情、倾听民意，重视和落实群众的合理诉求，带动了部门行业政风行风的好转。二是维护社会和谐稳定。进一步拓宽了群众诉求表达和部门行业采集民情的渠道，促使部门行业更直接、及时地发现问题、解决问题，把群众的意愿考虑在前面，把群众的矛盾解决在萌芽状态，减少了影响社会稳定的不利因素。三是创新纠风长效机制。通过构建让群众参与纠风工作的有效载体，调动了群众参与监督的积极性、主动性，也促使部门行业进一步完善体制机制，从源头上预防和遏制损害群众利益不正之风的发生。
（作者系江苏省扬州市广陵区委常委、区纪委书记）
着眼三类采集，搭建收集民意平台。一是设立民情采集点广泛采集民意。在全区83个村、54个社区和产业园区、市场、商业街设立民情采集点，配备兼职民情采集引导员，配置统一制式的民情采集公告板、民情采集箱、《民情诉求表》和《民情诉求汇总登记簿》，群众可通过民情采集点反映各类诉求及对政府部门、公共服务行业为民办实事和政风行风建设方面的意见建议。二是聘任民意代言人专题采集民意。每个民情采集点配1名民意代言人，定期深入基层，根据民情采集主题，有针对性地收集、汇总群众对政府相关部门和公共服务行业某一项具体为民办实事项目实施或作风建设方面的意见建议。三是组织民生恳谈会当面采集民意。健全部门行业负责人定期深入村、社区和企业走访制度，通过召开民生恳谈会，使部门行业走出机关、走进基层，直面群众、倾听民声。
围绕三个民主，创新社会管理模式。一是借助民生恳谈会，发动群众参与民主决策。制定《关于建立民生恳谈会制度的暂行办法》，明确规定政府部门和公共服务行业采集到群众诉求后，制定初步解决方案，与群众见面恳谈，向群众解释说明，并充分吸收群众意见，使群众切实参与涉及切身利益事项的民主决策。二是借助民意代言人，发动群众参与民主管理。制定《民意代言人聘任、管理暂行办法》，除赋予民意代言人专题采集、汇总民意的职能外，规定代言人可以将辖区内关心公共事务的群众吸收为信息员、联络员，共同参与民情民意的采集、涉及群众切身利益事项的恳谈和对政府部门、公共服务行业的监督评议等工作，进一步增强群众参与民主管理的意识。三是借助民主评议团，发动群众开展民主监督。制定《民间评议团设置、管理暂行办法》，在全区组建12支民间评议团，聘任1200余名民间评议员，由民意代言人组织或受纠风部门委托，对各级党委、政府或政府部门、公共服务行业落实群众诉求和政风行风建设情况开展评议，有效保障群众监督部门行业的民主权利。
凸显三大作用，提升纠风工作效能。一是促进政风行风建设。通过构建“四民载体”赋予群众更多参与公共事务管理和监督评议部门行业的话语权，促使部门行业主动深入基层了解民情、倾听民意，重视和落实群众的合理诉求，带动了部门行业政风行风的好转。二是维护社会和谐稳定。进一步拓宽了群众诉求表达和部门行业采集民情的渠道，促使部门行业更直接、及时地发现问题、解决问题，把群众的意愿考虑在前面，把群众的矛盾解决在萌芽状态，减少了影响社会稳定的不利因素。三是创新纠风长效机制。通过构建让群众参与纠风工作的有效载体，调动了群众参与监督的积极性、主动性，也促使部门行业进一步完善体制机制，从源头上预防和遏制损害群众利益不正之风的发生。
（作者系江苏省扬州市广陵区委常委、区纪委书记）