福建深入开展惩防体系建设监督检查工作
福建深入开展惩防体系建设监督检查工作
张利生 孙建国
不久前，福建省委、省政府领导分别带领11个检查组，对全省2012年推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制情况开展监督检查。
“要进一步健全检查考核机制，把检查的过程作为提高认识、完善制度和再教育的过程，确保各项工作、要求落到实处，切实增强反腐败工作的执行力。”福建省委书记尤权在福州市开展惩防体系建设工作情况检查时强调。
近年来，福建省坚持以落实党风廉政建设责任制为抓手，以惩防体系建设任务为牵引，整体推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩治各项工作。据国家统计部门民意调查显示，福建省反腐倡廉建设的重视度、满意度、遏制度、信心度、廉洁度等五项指标持续上升，尤其是群众满意度一直保持在高位，从2007年的64.9%提高到目前的70.84%。
强化监督检查，反腐倡廉任务有效落实
福建省将监督检查作为推进工作的重要抓手。为做好2012年度惩防体系建设检查工作，该省制定周密方案，做好结合工作，促进各项目标任务落实。
注重惩防体系建设与落实责任制检查相结合。以落实责任制为龙头，以推动惩防体系建设为重点，福建省惩防体系建设领导小组向9个设区市、平潭综合实验区和74家省直单位下发年度工作任务书，明确目标要求、工作措施和进度安排，细化责任分工，落实到责任领导、责任部门。同时，联合有关部门开展检查考核，反馈检查意见，提出改进要求，实现惩防体系建设与落实责任制同部署、同落实、同检查。
注重全面检查与重点检查相结合。在全面掌握惩防体系各项工作的同时，今年，福建省进一步突出检查重点领域和关键环节，把落实中央八项规定、党风廉政建设责任制、廉政风险防控、基层纪检监察组织建设等作为重点检查内容，努力提高检查实效。
注重定期检查与动态督察相结合。福建省在坚持年度定期检查的同时，重视动态监控，既对任务进展和存在不足的个别省直牵头、协办单位进行督察整改，又对工作相对滞后、问题较多的一些基层单位实施督察推动。
强化主体责任，惩防体系建设全力推进
福建省委、省政府高度重视惩防体系建设工作，2012年，省委常委会、省政府常务会议研究反腐倡廉工作分别为31次和6次，做到惩防体系建设与经济社会发展统筹规划、协调推进。2012年，时任省委书记先后16次对反腐倡廉重大问题作出批示，35次亲自协调、部署反腐倡廉重要工作，8次督办重要案件。省委书记尤权到任后，亲自主持常委会研究部署反腐倡廉工作，亲自审定惩防体系建设检查方案；省委常委、省政协主席、省纪委书记张昌平多次主持召开省纪委常委会，专题研究惩防体系建设工作。
福建省纪检监察机关充分发挥协调作用，2012年，共协调落实牵头和协办任务6个，督促相关部门建立联席会议制度23个，召开专项工作会议19次。省直机关工委、省委教育工委、省国资委积极承担惩防体系建设监督检查任务，代表省委对省直协办单位和高校、国有企业开展年度工作检查，促进工作全面落实。
经过不断努力，福建省逐渐形成“一个目标（廉洁政治）、两大抓手（惩治和预防）、三项机制（责任、协作、考评）、四条路径（具体化、制度化、区域化、信息化）”的惩防体系建设工作推进模式。截至2012年底，该省确定的54项阶段性任务已全部完成，151项持续性任务有序开展、稳步推进。
强化风险防控，防治腐败效应大幅提升
福建省在推进惩防体系建设中，紧紧围绕权力运行、专项治理等，强化廉政风险防控，取得明显成效。
注重廉洁从政教育。福建省已建立省、市、县三级警示教育基地92个；积极开展领导干部任前廉政法规知识测试试点工作，共组织50多场任前廉政法规考试，1085人次参考，11名干部因考试不合格被暂缓任用；定期向2万多名干部发送廉政短信。
规范行政权力运行。福建省级网上行政审批系统共受理行政审批事项4.02万件，发现和纠正超期等违规问题1211个；45家省直单位的5325项行政执法事项进网，实现网上运行、网上公开和电子监察；市、县（区）全部建立和启用行政服务中心，78%的乡镇建立便民服务中心，37.8%的村（居）建立便民服务代办点；开展制度廉洁性评估试点工作，共梳理规范性文件1256个，废止167个，修改完善157个，重新制定39个。
公共资源交易中心建设提速。目前，福建省共有各类交易中心122个，其中，市、县两级建立公共资源交易中心30个。省级统一规范的公共资源交易中心正在抓紧筹建，省直行政事业单位国有资产进场交易监管工作进一步加强。
开展社会领域防治腐败工作。该省制定《市场中介组织管理办法》，推进市场中介组织防治腐败工作，积极引导中介组织成立行业协会并开展执业质量检查。
推进纠风专项治理。福建省严肃查处保障性住房骗租骗购行为，对23名违纪党员干部进行调查处理；全面推广“和谐征迁工作法”，落实“两公告一登记”等制度，加强征地拆迁行为监管；各级政风行风热线共受理群众诉求19297件。
严厉查处腐败案件。坚持依纪依法、安全文明办案，加强对办案过程的监督和管理。该省办案中没有发生安全事故。与此同时，该省积极推行重要案件案后整改及“一案两报告”制度，查办案件的治本功能得到进一步发挥。
“要进一步健全检查考核机制，把检查的过程作为提高认识、完善制度和再教育的过程，确保各项工作、要求落到实处，切实增强反腐败工作的执行力。”福建省委书记尤权在福州市开展惩防体系建设工作情况检查时强调。
近年来，福建省坚持以落实党风廉政建设责任制为抓手，以惩防体系建设任务为牵引，整体推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩治各项工作。据国家统计部门民意调查显示，福建省反腐倡廉建设的重视度、满意度、遏制度、信心度、廉洁度等五项指标持续上升，尤其是群众满意度一直保持在高位，从2007年的64.9%提高到目前的70.84%。
强化监督检查，反腐倡廉任务有效落实
福建省将监督检查作为推进工作的重要抓手。为做好2012年度惩防体系建设检查工作，该省制定周密方案，做好结合工作，促进各项目标任务落实。
注重惩防体系建设与落实责任制检查相结合。以落实责任制为龙头，以推动惩防体系建设为重点，福建省惩防体系建设领导小组向9个设区市、平潭综合实验区和74家省直单位下发年度工作任务书，明确目标要求、工作措施和进度安排，细化责任分工，落实到责任领导、责任部门。同时，联合有关部门开展检查考核，反馈检查意见，提出改进要求，实现惩防体系建设与落实责任制同部署、同落实、同检查。
注重全面检查与重点检查相结合。在全面掌握惩防体系各项工作的同时，今年，福建省进一步突出检查重点领域和关键环节，把落实中央八项规定、党风廉政建设责任制、廉政风险防控、基层纪检监察组织建设等作为重点检查内容，努力提高检查实效。
注重定期检查与动态督察相结合。福建省在坚持年度定期检查的同时，重视动态监控，既对任务进展和存在不足的个别省直牵头、协办单位进行督察整改，又对工作相对滞后、问题较多的一些基层单位实施督察推动。
强化主体责任，惩防体系建设全力推进
福建省委、省政府高度重视惩防体系建设工作，2012年，省委常委会、省政府常务会议研究反腐倡廉工作分别为31次和6次，做到惩防体系建设与经济社会发展统筹规划、协调推进。2012年，时任省委书记先后16次对反腐倡廉重大问题作出批示，35次亲自协调、部署反腐倡廉重要工作，8次督办重要案件。省委书记尤权到任后，亲自主持常委会研究部署反腐倡廉工作，亲自审定惩防体系建设检查方案；省委常委、省政协主席、省纪委书记张昌平多次主持召开省纪委常委会，专题研究惩防体系建设工作。
福建省纪检监察机关充分发挥协调作用，2012年，共协调落实牵头和协办任务6个，督促相关部门建立联席会议制度23个，召开专项工作会议19次。省直机关工委、省委教育工委、省国资委积极承担惩防体系建设监督检查任务，代表省委对省直协办单位和高校、国有企业开展年度工作检查，促进工作全面落实。
经过不断努力，福建省逐渐形成“一个目标（廉洁政治）、两大抓手（惩治和预防）、三项机制（责任、协作、考评）、四条路径（具体化、制度化、区域化、信息化）”的惩防体系建设工作推进模式。截至2012年底，该省确定的54项阶段性任务已全部完成，151项持续性任务有序开展、稳步推进。
强化风险防控，防治腐败效应大幅提升
福建省在推进惩防体系建设中，紧紧围绕权力运行、专项治理等，强化廉政风险防控，取得明显成效。
注重廉洁从政教育。福建省已建立省、市、县三级警示教育基地92个；积极开展领导干部任前廉政法规知识测试试点工作，共组织50多场任前廉政法规考试，1085人次参考，11名干部因考试不合格被暂缓任用；定期向2万多名干部发送廉政短信。
规范行政权力运行。福建省级网上行政审批系统共受理行政审批事项4.02万件，发现和纠正超期等违规问题1211个；45家省直单位的5325项行政执法事项进网，实现网上运行、网上公开和电子监察；市、县（区）全部建立和启用行政服务中心，78%的乡镇建立便民服务中心，37.8%的村（居）建立便民服务代办点；开展制度廉洁性评估试点工作，共梳理规范性文件1256个，废止167个，修改完善157个，重新制定39个。
公共资源交易中心建设提速。目前，福建省共有各类交易中心122个，其中，市、县两级建立公共资源交易中心30个。省级统一规范的公共资源交易中心正在抓紧筹建，省直行政事业单位国有资产进场交易监管工作进一步加强。
开展社会领域防治腐败工作。该省制定《市场中介组织管理办法》，推进市场中介组织防治腐败工作，积极引导中介组织成立行业协会并开展执业质量检查。
推进纠风专项治理。福建省严肃查处保障性住房骗租骗购行为，对23名违纪党员干部进行调查处理；全面推广“和谐征迁工作法”，落实“两公告一登记”等制度，加强征地拆迁行为监管；各级政风行风热线共受理群众诉求19297件。
严厉查处腐败案件。坚持依纪依法、安全文明办案，加强对办案过程的监督和管理。该省办案中没有发生安全事故。与此同时，该省积极推行重要案件案后整改及“一案两报告”制度，查办案件的治本功能得到进一步发挥。
来源：中国纪检监察报