南京市建邺区纪检监察机关履行监督检查职责护航“廉洁青奥”
南京市建邺区纪检监察机关履行监督检查职责护航“廉洁青奥”
第二届国际夏季青年奥林匹克运动会2014年8月将在江苏省南京市举行。作为青奥会主场馆所在地，南京市建邺区集中了青奥会33%的场馆、55%的项目及青奥村等重要工程和基础设施。“青奥会各项建设能够稳步推进，各级纪检监察机关功不可没。”日前，南京青奥会组委会相关负责人说。
青奥会项目建设自启动以来，建邺区纪检监察机关围绕中心、服务大局，履行监督检查职能，将“青春、活力、创意、开放”的青奥理念融入纪检监察工作之中，督察推进、教育惩处、改革创新“三管齐下”，推进“廉洁青奥”建设，服务保障青奥建设各项任务的完成。
以勤政为导向，向庸懒开刀
建设一批对外开放交流的智能、低碳社区，加快地铁、轻轨和智能化公共交通体系建设等，确保交通通行和疏散能力，满足青奥会举办要求……这是2011年7月建邺区启动的“迎青奥千日行动计划”的主要内容。整个计划涉及建设、交通、园林、旅游等数十个单位、部门，细分为上百项工作。
为确保这些工作按时间节点推进，区委、区政府对青奥产业园、奥体苏宁广场等45个青奥建设重点、难点项目，定期组织督察，实地检查推进情况，面对面剖析滞后原因和责任，高位推进工作落实。
同时，该区纪检监察机关建立完善督察、考核、问责机制，构建以提升执行力为重点方向的督察推进体系，推动各级党员干部都“勤”起来，确保“廉洁青奥”建设各项决策部署的贯彻落实。
该区出台《关于加强全区督察工作的意见》、《建邺区督察问责实施办法》等系列制度，构建完整的综合考评体系；围绕辖区承担的青奥建设等重点项目，制定《重点项目推进实施办法》、《重点项目责任单位考核办法》，科学制订项目推进计划，采取现场督察等方式跟踪进展情况，倒逼项目时序进度。
今年春节上班第一天，区纪委邀请媒体记者兵分九路，对区级机关部门及服务窗口、四大功能园区、六个街道和部分社区进行集中暗访。对曝光涉及的单位、当事人，分别给予通报批评、书面检查、取消评优资格等处理，在全区上下引起强烈震动。
强力督察促执行，机关勤政、干部勤奋在该区蔚然成风，承担的青奥建设工作任务按时序进度稳步推进，在前不久上级机关组织的专项检查中，建邺的做法受到充分肯定。
青奥会项目建设自启动以来，建邺区纪检监察机关围绕中心、服务大局，履行监督检查职能，将“青春、活力、创意、开放”的青奥理念融入纪检监察工作之中，督察推进、教育惩处、改革创新“三管齐下”，推进“廉洁青奥”建设，服务保障青奥建设各项任务的完成。
以勤政为导向，向庸懒开刀
建设一批对外开放交流的智能、低碳社区，加快地铁、轻轨和智能化公共交通体系建设等，确保交通通行和疏散能力，满足青奥会举办要求……这是2011年7月建邺区启动的“迎青奥千日行动计划”的主要内容。整个计划涉及建设、交通、园林、旅游等数十个单位、部门，细分为上百项工作。
为确保这些工作按时间节点推进，区委、区政府对青奥产业园、奥体苏宁广场等45个青奥建设重点、难点项目，定期组织督察，实地检查推进情况，面对面剖析滞后原因和责任，高位推进工作落实。
同时，该区纪检监察机关建立完善督察、考核、问责机制，构建以提升执行力为重点方向的督察推进体系，推动各级党员干部都“勤”起来，确保“廉洁青奥”建设各项决策部署的贯彻落实。
该区出台《关于加强全区督察工作的意见》、《建邺区督察问责实施办法》等系列制度，构建完整的综合考评体系；围绕辖区承担的青奥建设等重点项目，制定《重点项目推进实施办法》、《重点项目责任单位考核办法》，科学制订项目推进计划，采取现场督察等方式跟踪进展情况，倒逼项目时序进度。
今年春节上班第一天，区纪委邀请媒体记者兵分九路，对区级机关部门及服务窗口、四大功能园区、六个街道和部分社区进行集中暗访。对曝光涉及的单位、当事人，分别给予通报批评、书面检查、取消评优资格等处理，在全区上下引起强烈震动。
强力督察促执行，机关勤政、干部勤奋在该区蔚然成风，承担的青奥建设工作任务按时序进度稳步推进，在前不久上级机关组织的专项检查中，建邺的做法受到充分肯定。
以廉洁为目标，向贪腐亮剑
建成青奥村、青奥中心、主媒体中心等核心功能区；建设世界青年文化交流中心、体育风情一条街，打造世界青年奥林匹克公园……这是建邺区辖区内的青奥建设“项目清单”。针对建设项目多、工程量大、资金投入大的实际，该区纪检监察机关围绕关键环节和重点领域，教育引导与监督惩处双管齐下，确保建设项目安全优质、资金物资使用规范高效。
该区以“河西赶考”为主题，开展“廉洁文化进工地”活动，防控建设领域的廉政风险。“清风和畅”反腐倡廉广场文艺演出，唱出党员干部“廉洁办青奥”的共同心声；40余场预防职务犯罪宣传活动，让2万余重点岗位党员干部时刻绷紧“廉洁弦”……
在注重教育引导的同时，该区还充分发挥查办案件的震慑作用，向工程建设中的违法犯罪行为果断亮剑。该区对群众反映的江心洲村个别村干部利用控违禁建、旧房改造审批权收受贿赂的举报，展开缜密核查，4名街道和村干部被移送司法机关追究刑事责任。去年12月，私营老板季某在其自住房上抢搭二层2700多平方米违章建筑，企图骗取巨额拆迁补偿。区纪委及时协调城管等部门联合执法，对该违建实施强制拆除，避免国家经济损失1000多万元。
向贪腐亮剑，有力地推进“廉洁办青奥”目标的实现。据统计，近年来，该区先后查处青奥建设中的违纪违法案件14起，6名党员干部被移送司法机关处理，12名党员干部受到党纪政纪处理。
以改革为引领，向创新挖潜
英文“NANJING”（南京）以6种鲜明颜色显示，并设计成活泼的字体，辅以线条勾勒，凸显着青春与活力……这就是南京青奥会会徽传递出的理念：“青春、活力、创意、开放”。建邺区坚持将青奥文化理念融入纪检监察工作，构建助推“廉洁青奥”建设的改革创新机制。
在服务保障“廉洁青奥”建设中，该区纪委、监察局与检察院、公安、财政、审计、建设等部门携手打造“七位一体”征迁监督体系。推行“项目拆迁组拆迁工作日志”制度，对被拆迁户承诺、拆迁组协商谈判等进行全过程实录；实行房屋面积、结构、装修等拆迁前期调查数据等100%复核，挤干数据“水分”；推行产权人、动迁组长、监管人员、审计单位等多方签字确认制度，严防征地拆迁中的违纪违法行为。
“七位一体”征迁监督体系的创新实施，确保了依法规范、廉洁高效征迁。在该区南河风光带及周边项目、江心洲生态科技岛一期征地拆迁前期调查审核中，监管组共核减各类房屋面积1.1万平方米，避免国家经济损失上亿元。
对旧房拆除实行公开招投标、严防权钱交易和集体资产流失，是该区在助推青奥建设中探索创新的另一成果。针对青奥建设中房屋拆迁工程量增多的情况，该区将预防腐败关口延伸到拆迁工程领域，推行拆迁工程公开招投标改革。他们按照“明标明投、自愿报名、公开摇号”的方式确定中标单位。对报名的122家投标企业进行资质审查，符合条件的108家投标企业进入公开摇号程序。
实行该项改革以来，全区共对100多万平方米的旧房拆除工程实行了招投标，平均拆旧价格较以前的每平方米增加3至5元，为国家增收300多万元。
改革创新助推青奥建设，青奥文化促进改革创新。“青春、活力、创意、开放”的青奥理念正渗透到建邺区纪检监察工作的方方面面，引领着该区党风廉政建设和反腐败工作不断创新发展。（杨海超 瞿东 徐树友）
该区以“河西赶考”为主题，开展“廉洁文化进工地”活动，防控建设领域的廉政风险。“清风和畅”反腐倡廉广场文艺演出，唱出党员干部“廉洁办青奥”的共同心声；40余场预防职务犯罪宣传活动，让2万余重点岗位党员干部时刻绷紧“廉洁弦”……
在注重教育引导的同时，该区还充分发挥查办案件的震慑作用，向工程建设中的违法犯罪行为果断亮剑。该区对群众反映的江心洲村个别村干部利用控违禁建、旧房改造审批权收受贿赂的举报，展开缜密核查，4名街道和村干部被移送司法机关追究刑事责任。去年12月，私营老板季某在其自住房上抢搭二层2700多平方米违章建筑，企图骗取巨额拆迁补偿。区纪委及时协调城管等部门联合执法，对该违建实施强制拆除，避免国家经济损失1000多万元。
向贪腐亮剑，有力地推进“廉洁办青奥”目标的实现。据统计，近年来，该区先后查处青奥建设中的违纪违法案件14起，6名党员干部被移送司法机关处理，12名党员干部受到党纪政纪处理。
以改革为引领，向创新挖潜
英文“NANJING”（南京）以6种鲜明颜色显示，并设计成活泼的字体，辅以线条勾勒，凸显着青春与活力……这就是南京青奥会会徽传递出的理念：“青春、活力、创意、开放”。建邺区坚持将青奥文化理念融入纪检监察工作，构建助推“廉洁青奥”建设的改革创新机制。
在服务保障“廉洁青奥”建设中，该区纪委、监察局与检察院、公安、财政、审计、建设等部门携手打造“七位一体”征迁监督体系。推行“项目拆迁组拆迁工作日志”制度，对被拆迁户承诺、拆迁组协商谈判等进行全过程实录；实行房屋面积、结构、装修等拆迁前期调查数据等100%复核，挤干数据“水分”；推行产权人、动迁组长、监管人员、审计单位等多方签字确认制度，严防征地拆迁中的违纪违法行为。
“七位一体”征迁监督体系的创新实施，确保了依法规范、廉洁高效征迁。在该区南河风光带及周边项目、江心洲生态科技岛一期征地拆迁前期调查审核中，监管组共核减各类房屋面积1.1万平方米，避免国家经济损失上亿元。
对旧房拆除实行公开招投标、严防权钱交易和集体资产流失，是该区在助推青奥建设中探索创新的另一成果。针对青奥建设中房屋拆迁工程量增多的情况，该区将预防腐败关口延伸到拆迁工程领域，推行拆迁工程公开招投标改革。他们按照“明标明投、自愿报名、公开摇号”的方式确定中标单位。对报名的122家投标企业进行资质审查，符合条件的108家投标企业进入公开摇号程序。
实行该项改革以来，全区共对100多万平方米的旧房拆除工程实行了招投标，平均拆旧价格较以前的每平方米增加3至5元，为国家增收300多万元。
改革创新助推青奥建设，青奥文化促进改革创新。“青春、活力、创意、开放”的青奥理念正渗透到建邺区纪检监察工作的方方面面，引领着该区党风廉政建设和反腐败工作不断创新发展。（杨海超 瞿东 徐树友）
短评：
执好纪 问好责 把好关
杨春燕
围绕中心、服务大局是科学发展观对纪检监察机关的基本要求。江苏省南京市建邺区纪检监察机关护航“廉洁青奥”的做法表明，纪检监察机关围绕中心、服务大局，就必须自觉担当“执好纪、问好责、把好关”的政治责任。
执好纪，切实加强监督检查。作为执纪机关，纪检监察机关的重要职责是正确履行监督检查职能。在服务保障南京青奥会建设这一“中心”、“大局”中，建邺区纪检监察机关坚持“站准位”，切实履行监督检查职能，督促有关职能部门、责任单位执行好纪律、履行好职责，确保政令畅通，保证青奥建设各项工作稳步推进。
问好责，切实加大惩处力度。执纪而不亮剑，久而久之，纪律就成了“不通电”的“高压线”。从这个意义上讲，纪检监察机关在“围绕中心、服务大局”中，就必须敢于、善于用好问责、惩处这把“杀手锏”。为了保障青奥会建设顺利推进，建邺区纪检监察机关加大对涉及青奥项目建设的腐败案件的查处力度，在严明问责、严厉惩处中发挥了服务“大局”、保障“中心”的作用。
把好关，加强长效机制建设。问责惩处不是纪检监察机关执纪的最终目的，更不是反腐倡廉的“终极目标”。因此，纪检监察机关在严肃执纪的同时，还必须加大改革创新力度，坚持用改革的思路、创新的办法从源头上铲除腐败滋生蔓延的土壤。建邺区在推进“廉洁青奥”工作中，没有止于问责惩处，而是以“创意、开放”等青奥理念助推纪检监察工作，注重教育引导和制度约束，用纪检监察工作创新发展的正能量护航“廉洁青奥”，实现青奥建设与反腐倡廉建设双提升、双促进。
执好纪，切实加强监督检查。作为执纪机关，纪检监察机关的重要职责是正确履行监督检查职能。在服务保障南京青奥会建设这一“中心”、“大局”中，建邺区纪检监察机关坚持“站准位”，切实履行监督检查职能，督促有关职能部门、责任单位执行好纪律、履行好职责，确保政令畅通，保证青奥建设各项工作稳步推进。
问好责，切实加大惩处力度。执纪而不亮剑，久而久之，纪律就成了“不通电”的“高压线”。从这个意义上讲，纪检监察机关在“围绕中心、服务大局”中，就必须敢于、善于用好问责、惩处这把“杀手锏”。为了保障青奥会建设顺利推进，建邺区纪检监察机关加大对涉及青奥项目建设的腐败案件的查处力度，在严明问责、严厉惩处中发挥了服务“大局”、保障“中心”的作用。
把好关，加强长效机制建设。问责惩处不是纪检监察机关执纪的最终目的，更不是反腐倡廉的“终极目标”。因此，纪检监察机关在严肃执纪的同时，还必须加大改革创新力度，坚持用改革的思路、创新的办法从源头上铲除腐败滋生蔓延的土壤。建邺区在推进“廉洁青奥”工作中，没有止于问责惩处，而是以“创意、开放”等青奥理念助推纪检监察工作，注重教育引导和制度约束，用纪检监察工作创新发展的正能量护航“廉洁青奥”，实现青奥建设与反腐倡廉建设双提升、双促进。
来源：中国纪检监察报