射阳县“三项机制”提升工程审计绩效

近日，射阳县审计局与工程项目建设方的对账程序全部结束。据统计，今年上半年，该县共完成固定资产投资审计项目117个，审计决算总价3.22亿元，核减合同造价并直接节约财政资金5846.08万元，核减率为18.16%。今年来，射阳县不断完善“机关+中介”审计模式，从廉质准入、监督前置、数字跟踪等方面入手，不断创新工程审计举措，完善工程审计管理机制，提升审计绩效。

一是推行“双准入”机制。该县严格推行准入制度，对中介机构进行优胜劣汰，强化对13家合作中介机构的审计质量、效率和效果进行量化管理。通过对审计进度、审计程序、审计质量和审计成效4项指标进行考核打分，对连续2年排名垫底的1家中介机构取消了合作资格。除对审计质量、效能等业务方面进行考核外，该县还划定廉政建设红线，实行一票否决制度，在与中介机构签订的合作协议中规定，凡中介机构被发现有1例不廉洁行为的，立即中止合同，取消参审资格。

二是推行“双评审”机制。该县坚持事前监督与事中、事后监督相结合，对投资500万元以上的工程项目，实行审计与财政“双评审”制度。在评审过程中，审计部门委托的中介机构和财政评审中心同时进行独立评审，互不通气，最后由县政府根据两家的评审结果确定工程项目的最高限价。审计部门对工程项目事前介入评审，有效挤干了项目设计造价水分。今年上半年，该县审计部门参与“双评审”工程项目13个，累计审核预算造价2.06亿元，核减预算造价3370.84万元，核减率为16.40%。

三是推行“双轨道”机制。该县把推进政府投资审计平台建设和运用，作为工程审计转型升级的重要抓手。在原有联网审计基础上，对数字化审计平台进行了优化整合，增加了工程量化审计模块和工程财务审计预警模型，请研发单位南京正财软件有限公司，分期对合作中介机构审计人员进行了业务培训，为平台的全面运行和使用打下了坚实的基础。该县坚持现场审计和数字化审计“双轨道”运行机制，充分利用政府投资平台进行跟踪审计，现场监督图片及影像、对审计现场发现问题、审计决定等通过网络平台进行数字化传输，简化了审批流程，缩短了审计实践，提高了审计效率。政府投资平台的运行，开放了审计监督的视角，提高了跟踪审计的效率。今年上半年，该县对15个项目实施了跟踪审计，占全部审计项目的14.02%，比上年全年高2个百分点。