长子破解村务公开“五不”问题

 　　近年来，山西省长子县针对村务公开“五不”（不主动、不及时、不完整、不真实、不规范）问题，突出“五公开”，抓实“十件事”，全力实施“阳光村务”工程，力促村级权力阳光透明运行。
　　
　　监督+纠治——“一网一墙”全公开。构建公开平台，推进阳光农廉网络建设，县乡两级“阳光农廉大厅”全部建成投入使用，村级“阳光农廉网络查询室”实现全覆盖。特别是加强对乡、村两级以“人”为主的重大事项决策、以“钱”为主的财务收支管理、以“事”为主的资产资源发包等群众密切关注的热点问题的公开及监督。同时，整合村级各类版面，将计生、征兵、民政、医疗、卫生等村务与村级党务、财务统一规范公开，打造“阳光村务”公开墙，有效解决“版面随处见、百姓不想看”，“版面到处挂、群众意见大”的问题，实现“一墙全公开，老少都明白”。目前，“一网一墙”累计公开涉农事项20余万条，先后查纠违规事项30余起、不合理开支486笔，涉及金额148.56万元。
　　
　　清资+管理——一站多能强公开。把纪检小组、村务监督、民主理财、民事管理等村级监督组织整合到一起，建设“阳光村务”工作站，实行“一个场所、一套人马、多项职能、合并办公”的监管新机构，切实解决农村“机构很多、工作太拖”，“干部不少、有事难找”的问题，确保农民群众对村级事务“能知道、能参与、能做主、能监督、能满意”。一是加强村务监督。全县399个行政村全部设立村务监督委员会，共计监督村级重大事项406个，提出改进建议347条，及时否决制止违规村务活动26项，纠正不合理开支15.5万元。二是强化“三资”管理。全县初步清核集体固定资产2.5亿元，流动资金2407万元，各类承包外土地、林地、坑塘2900余亩。三是规范村务公开标准。以推行“四议两公开”工作法为重点，实行村级事务流程化管理，做到了统一制图、全面公开、规范管理。
　　
　　帮扶+服务——职能下沉建公开。坚持“服务也是公开”的工作理念，延伸、拓展公开途径，推进政府职能下沉，将与群众利益密切相关的26个部门的78项职能下沉到乡镇，16个部门的43项服务职能下沉到村，力促部门办事公开，为百姓提供“阳光服务”。如在乡镇依托阳光农廉服务大厅，设立便民服务窗口，安排乡镇计生员、民政员、劳动监察员、民警和大学生村官轮流坐班，为群众办理相关服务事项。
　　
　　调解+帮扶——实事实办促公开。在全县各乡镇、涉农单位中大力开展“访民情、接地气、解民忧、办实事”擂台赛，1000余名党员干部深入基层，一方面努力协助联系点村干部开展“三资”管理、村务监督、信访调解等工作。另一方面积极为联系村提供引资立项、技术咨询等方面的服务指导，并主动与困难群众结成帮扶对子，切实为群众解决上学难、看病贵等实际难题。自活动开展以来，累计为民办实事600余件。
　　
　　督查+问责——惩防并举护公开。成立“阳光工作小组”，专门负责“阳光村务”工程实施、推进的监督检查工作。特别是大力治理“五不”问题，严肃查纠“面纱公开”、“暗箱村务”、“推磨服务”、“实事虚办”等行为，整治半公开、问责不公开、严惩假公开，为村务公开、“三资”管理、职能下沉等工作提供坚强保障，深入推进农村持续健康发展。去年至今，全县纪检监察机关共核查涉农案件50件，处分农村党员干部56人，其中有16人因公开问题被追究责任。