贵州省纪检监察机关转职能转方式转作风纪实

 　　今年以来，全省开展作风建设明察暗访7602次，处理违反中央八项规定精神的党员干部3367名，给予党纪政纪处分323人。

　　1月至10月，全省纪检监察机关立案3566件，同比上升23.31%；给予党纪政纪处分3695人，同比上升26.71%；移送司法机关248人，同比上升226.32%。

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　　数据的背后，是贵州省纪检监察机关认真贯彻落实中央纪委决策部署，转职能、转方式、转作风的坚定行动。

　　理思路、找定位，突出主业

　　撤销原党风廉政建设室、纠风室，成立党风政风监督室；撤销原执法监察室、效能监察室，成立执法和效能监督室；增设纪检监察五室、派驻机构工作管理室……10月，贵州省纪委、监察厅内设机构动了一次“大手术”，主要力量更加集中到监督检查和查办案件上。

　　比照中央纪委的做法，在做好机构调整工作的同时，清理省纪委、监察厅参与的议事协调机构工作也在紧锣密鼓进行。目前清理结果已经报省委、省政府审批，拟将136个减少到41个。

　　11月15日，贵州省委常委会听取了省委巡视办工作汇报，对巡视工作作出增加巡视组和巡视办力量、改变省委巡视组组长配备方式、建立巡视组组长库、实行一次一授权等决定。

　　招商引资、计划生育、招标投标、征地拆迁，甚至烤烟生产、药材种植……一直以来，基层纪检监察机关过多地参与了政府部门的各种专项工作。

　　如何破解这一问题？贵州省纪委、监察厅深入思考职能转变的落脚点。

　　“转职能，就是要改变原来过多地参与职能部门业务工作，大包大揽、事事牵头、样样主抓，将监督者变为执行者的做法，按照党章和行政监察法赋予的职责，摆正位置，坚持有所为有所不为，坚持以纪督政、以纪促政，而非以纪代政。”省委常委、省纪委书记宋璇涛说。

　　好钢用到刀刃上。贵州省纪委、监察厅把主力、主业转向监督检查、查办案件和行政问责。省纪委党风政风监督室就农村学生“营养改善计划”实施情况和农村合作医疗资金管理使用情况，到46个县、64个乡镇、55所学校开展暗访，从中发现案件线索，查处案件15件。

　　抓提升、求突破，严查案件

　　“安顺市市长王术君受贿、买官……”7月份一个周末的晚上，网络上突然出现了这条涉腐舆情，舆情反映的问题线索具体、情节严重、影响恶劣。网络舆情被迅速送到省纪委领导手中，省纪委立即启动调查程序，开展外围调查，迅速掌握了关键证据。不久之后，省纪委就在“金黔在线”网站上公开了王术君被调查的权威信息。

　　今年以来，贵州省各级纪检监察机关严格落实“老虎”、“苍蝇”一起打的要求，抓住重要案件线索迅速出击，违纪违法案件查办力度持续加大。

　　对案情复杂、阻力较大的案件，该省采取上级领办、异地交叉的方式查办。省纪委某室根据所掌握的一条遵义市工程建设领域腐败窝案线索，采取由该室领办，抽调异地纪委办案人员组成专案组的方式展开调查工作，一举突破了这起大案，处理涉案党员干部135人，涉案金额2770万元，为国家挽回经济损失2亿多元。

　　既打“老虎”又拍“苍蝇”，严肃查处损害群众利益的腐败问题。铜仁市抓住一条村民反映村干部侵占涉农资金的线索，市、县两级纪委、监察局联合成立调查组，仅用三个月时间，就成功查办了石阡县汤山镇相关镇、村干部侵占涉农资金案件，处理党员干部44人，移送司法机关10人，涉案金额620余万元。

　　今年1月至10月，贵州省纪检监察机关案件初核数、立案数分别比去年同期上升17%、23.3%。其中，立案调查地厅级干部8人，同比上升60%；县处级干部85人，同比上升30.8%。

　　出重拳、亮利剑，整顿作风

　　“8月7日，我局环境监测站8名同志因上班时间打麻将受到处理……对此，我负有不可推卸的领导责任，辜负了党委、政府和广大市民对我局工作的信任。在此，我谨代表市环保局向广大市民诚恳道歉。”

　　这是8月14日兴义市电视台播出的一段视频。该市环保局环境监测站8名职工上班时间驾驶公车到“农家乐”打麻将，受到严肃处理，市环保局主要领导被责令在市电视台公开检讨。

　　正风肃纪、重拳出击，持续强化作风建设监督检查，不折不扣、持之以恒地抓好中央八项规定精神和省委十项规定的落实，是今年以来贵州各级纪检监察机关的重头戏。

　　该省各级纪检监察机关紧盯上班时间打麻将、公款消费、公车私用、公款旅游等突出问题，抓住五一、中秋、国庆等重要节点加强监督检查。全省共组成检查组7353个，开展7602次明察暗访。截至10月底，共处理违规公款吃喝78人、违规使用公车274人、公款旅游59人、大操大办婚丧喜庆事宜226人、上班时间打麻将682人。

　　加大典型案例通报曝光力度，向全社会释放执纪必严、常抓不懈的强烈信号。贵州省纪委、监察厅通过召开作风建设新闻发布会，分两批对12起典型问题和案件进行通报，专题通报省教育厅、贵阳市教育局、贵阳市观山湖区教育局等单位10多名党员干部顶风违纪赠送、收受购物卡的典型案例。

　　该省各地纪检监察机关也纷纷亮剑，纠治作风顽疾。铜仁市一把尺子量到底，不姑息迁就任何违反规定的党员干部，1名副县长、5名县直机关领导干部因公款宴请、出差超标准入住高档酒店等问题被处理并在全市范围内通报。遵义市在印发作风问题典型案例通报的同时，附送明察暗访录像光盘。（管晓彬）