集中优势反腐 强化职能倡廉
十八届三中全会，对进一步深入推进反腐倡廉进行了科学设计和总体部署，开启了全面深化纪检监察体制机制改革和制度创新的新纪元。学习贯彻十八届三中全会精神，就是要解放思想、创新驱动，切实加大执纪监督力度，着力构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，不断健全惩治和预防腐败体系，更好地落实党要管党、从严治党的要求，为全面深化改革提供坚强保证。
一、以改革理念武装和指导反腐倡廉建设工作实践
改革和创新是十八届三中全会的灵魂和主线。三中全会提出了要形成科学有效的权力制约和协调机制，加强反腐败体制机制创新和制度保障等一系列重大改革举措，为新时期加大执纪监督力度提供了理论支撑和政策依据。在反腐倡廉工作目标上，要围绕把推进党风廉政建设和反腐败斗争这个中心任务放在首位，紧跟中央纪委部署，按照“转职能、转方式、转作风”的要求，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设，拿出创造性改革举措，敢于革自己的命，使越位的归位、缺位的到位、错位的正位，更好地履行监督职责，促进“惩”与“治”、“打”与“预”、“标”与“本”的有机统一。在反腐倡廉工作举措上，要着眼于权力行使安全、资金运用安全、项目建设安全和干部成长安全，坚持教育、制度、监督、改革、惩治“五位一体”工作格局，既严肃查处违纪违法案件，抓紧治标，严惩各种腐败行为，有效抑制腐败现象在一些领域易发多发的势头，又加大改革力度，着力治本，把治标与治本、惩治与预防结合起来，把教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、改革的推动力、纠风的矫正力和惩治的威慑力结合起来，整体推进反腐倡廉建设各项工作，不断巩固和发展反腐败取得的成果，从而更加全面有效地促进党的纯洁性建设。在反腐倡廉力量整合上，要进一步清理纪检监察机关参加的议事协调机构，调整纪检监察机关内设机构，强化派驻工作室和派驻纪检组的管理，理清职能定位、理顺工作关系，坚决退出职能部门业务工作，集中精力履行执纪监督职责。加强基层执纪办案工作，督促基层把主要精力放在执纪监督上，开展损害群众利益的基层信访问题专项整治，有效遏制基层违纪违法案件滋生蔓延的势头。强化和发挥纪委组织协调职能，依靠全党全社会的力量，形成反对腐败、促进党的纯洁性建设的合力。更加注重党风廉政建设责任制落实，促使各级党委切实承担起党风廉政建设的主体责任。
二、以务实举措推进反腐倡廉建设重点工作有效落实
按照十八届三中全会强化权力运行制约和监督体系建设的要求，将坚决惩治腐败和有效预防腐败、发挥监督作用和严肃党的纪律有机结合，保证和促进保持党的纯洁性各项工作落到实处。强化党性党风党纪教育。近年来，阜宁县通过深入开展典型示范教育和反面警示教育，建立反腐倡廉“菜单式”教育制度，积极打造“水绿阜宁湖海清韵”廉政文化品牌等一系列举措，既强化了党员干部的从政道德教育，又倡导了清正廉洁的社会风尚。明年，我们将抓住为民务实清廉群众路线教育实践活动，认真开展理想信念教育、党性党风党纪教育和从政道德教育，教育引导广大党员干部进一步提升思想境界，切实筑牢思想道德防线，为努力实现干部清正、政府清廉、政治清明奠定坚实的思想基础。强化反腐倡廉法规制度体系建设。依靠制度惩治和预防腐败，是做好反腐倡廉工作的重要保证。近年来，阜宁县紧紧抓住规范权力运行这个核心，先后制定出台《关于进一步加强对“一把手”监督管理的实施意见》、《县委常委会点廉问廉制度》等一系列规范性文件，努力实现用制度管权、按制度办事、靠制度管人。明年，我们将进一步推进从源头上防治腐败的制度改革和创新，不断根据查处的案件，总结制度方面存在的漏洞和问题，及时修订和完善相应制度，组织开展反腐倡廉制度执行情况巡查，形成制度体系不断自我修缮的良好机制。强化对权力的有效监督制约。要按照三中全会关于形成科学有效的权力制约和协调机制的要求，综合运用多种手段，实现对权力运行的立体化、多层次、全方位监控，真正把权力关进制度的笼子里。要以推行政府部门权力清单制度和加强对“一把手”监督为重点，严格执行《党内监督条例》，严格落实民主集中制、民主评议、诫勉谈话、领导干部重大事项报告和经济责任审计等监督制度，确保监督工作落实到权力运行的各个层面。进一步增强监督的民主性，深入推行党务公开、政务公开，增加工作的透明度，并建立健全群众举报网络机制和保护机制，以便于群众行使监督权利和民主监督的实施。强化查办案件和纠风治乱。查办违纪违法案件和纠正不正之风是惩治腐败和端正党风政风行风的有效手段。必须把案件查办放在更加突出的位置，坚持有案必查、有腐必惩，“老虎”、“苍蝇”一起打。要建立完善查案工作线索排查机制、程序运行机制、配合协作机制、监督管理机制、功效放大机制。严肃查办党员干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，严肃查办重点领域和关键环节的违纪违法案件，严肃查办侵害群众利益的案件，对腐败分子要一查到底，决不姑息。要注重查案的社会效果，发挥查案治本功效，做到查处一案、整顿一线、规范一片。
三、以创新实践提升反腐倡廉建设科学化水平
实践创新既是反腐倡廉理论创新和制度创新的基础和源泉，是反腐倡廉建设不断深入发展、作风建设常态化不断推进的动力源泉。推进理念思路创新。要顺应反腐倡廉建设发展的新趋势，坚持把科学发展观和以人为本、执政为民的要求贯穿于反腐倡廉建设全过程和各个方面，进一步谋划反腐倡廉工作的新思路，自觉把反腐倡廉建设放在党委、政府工作全局中去谋划、去部署，更好地为推动科学发展、促进社会和谐提供有效服务和有力保证。要坚持着力解决突出问题，紧紧围绕影响经济社会科学发展的问题、党员干部党性党风党纪方面的问题和群众反映强烈的突出问题，找准反腐倡廉工作重点，下大气力突破攻坚，以重点问题的解决，带动其它问题的解决，使反腐倡廉建设更加适应新形势、新任务、新挑战的要求。推进方法举措创新。要围绕坚决惩处腐败，加强对新形势下腐败问题特点、规律的研究，创新办案方略，提高办案的科技含量和质量。要围绕增强反腐倡廉教育的有效性，积极适应人的心理活动规律创新教育形式，不断增强反腐倡廉教育的说服力和感染力。要围绕推进反腐倡廉制度建设，坚持实体性制度建设与程序性制度建设并重，提高制度建设的系统性和可操作性，保证制度可行、管用。要围绕健全监督制约机制，坚持以领导干部、人财物管理、关键岗位为重点，围绕决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，优化权力结构和运行机制，切实加强对重要权力的监督。推进工作能力创新。要以“情况明、数字准、责任清、作风正、工作实”为重要标准，加强纪检监察干部能力和作风建设，不断提高执纪监督能力。进一步强化法治思维和法治方式，推进反腐败制度体系建设，加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制，推动惩治和预防腐败治理能力现代化。要着力提高坚决惩治腐败的能力，在拓宽案源渠道、强化办案手段上下工夫，提高依纪依法执纪办案和突破复杂案件的能力。（作者系中共阜宁县委常委、县纪委书记）