河北:两轮巡视发现移交乡科级以上干部违纪线索107件
今年以来,河北省巡视工作以适应当前形势和工作需要为切入点,紧紧围绕党风廉政建设和反腐败工作这个中心,立足发现问题、形成震慑,对巡视工作职能定位、工作机制、机构建设、方式方法等进行调整、完善、改进,推进巡视工作向纵深发展。截至10月底,河北省委巡视组已完成了两批巡视,共巡视了18个县(市、区)、3个省直机关、2家省属企业、2所省属本科院校,回访或巡查了59个县(市、区),共发现和移交乡(科)级以上党员领导干部违纪违法问题线索107件。
发现问题、形成震慑,调整巡视工作职能定位
河北省委召开多次常委会和省党建工作领导小组会,专题研究巡视职能调整,明确巡视重点,制定具体举措。在8月底召开的下半年全省巡视工作动员会上,省委巡视工作领导小组再次强调巡视工作要紧紧围绕“一个中心、四个着力”,把主要精力放在发现问题上,要求坚决做到“四个必查”,即群众反映强烈的突出矛盾和问题必查、干部作风方面存在的突出矛盾和问题必查、干部选拔任用中存在的突出矛盾和问题必查、领导干部违纪违法问题必查。
巡视监督常态化、全覆盖,创新巡视工作机制
河北省委书记周本顺今年3月到河北工作后多次强调巡视的重要性,在省委八届五次全会上专门强调“要高悬‘巡视’利剑,发挥上级及时监督下级的作用”。经反复研究论证,省委出台了《关于创新巡视工作机制,实现巡视监督常态化的实施意见》,提出巡视监督常态化、全覆盖的理念,其核心内容是:突出市、县两级党政领导班子及其主要负责人这个重点,实行省委巡视组驻市常态化,每个设区市每年有一个巡视组常驻巡视,在对市巡视的同时对其所辖县(市、区)进行巡视、巡查或回访,巡视组一年一轮换,同时兼顾对省直单位、省属企业和高等院校等的巡视,实现每年对市、县两级党组织监督的全覆盖,形成全方位、经常性的监督态势。
增强巡视力量、提高队伍战斗力,深化巡视干部队伍建设
增设巡视机构和编制。增设4个巡视组,使省委巡视组增加到11个,达到每个设市区有一个巡视组常驻的要求。经省领导亲自协调,省编办从省委办公厅、省人大机关、省政府办公厅和省政协机关调剂10个行政编制到巡视组。同时,省委迅速配齐配强了组长、副组长和其他干部,并对其开展专门培训,新组建巡视组已投入到下半年的巡视中。
创新考核机制。研究制定以发现、报告违纪违法问题线索的数量和层次为主要内容的考核评价体系,探索建立对应该发现而没能发现重大问题的情况进行责任倒查的工作机制。强化党建工作。拟成立巡视机构党总支,各巡视组和巡视办分设党支部,进一步健全巡视机构党组织建设,充分发挥党组织的战斗堡垒作用。严格管理监督。在巡视机构中集中开展反特权思想、反粗心大意、反跑风漏气、反浮澡之风四个专项治理。巡视办领导通过走访被巡视地区、单位等方式,深入了解巡视干部执行纪律情况,听取有关意见建议。
形成监督合力、提高发现问题能力,改进巡视工作方式方法
完善巡视前的信息沟通工作,由巡视组组长直接与省纪委案件管理室和省委组织部干部处负责同志沟通有关领导干部的问题线索;委托省统计局社情民意调查中心对全省172个县(市、区)党政领导班子党风廉政建设和选人用人情况开展抽样调查,相关数据和分析资料供巡视组参考;注重延伸了解情况。对县级党政主要领导在当地任职时间较短的,向有关地级市党委政府和省市两级纪检监察机关、组织、审计等部门了解其担任上一职务期间的情况,对巡视中听到的对原任党政主要领导的评价和意见,向该领导干部当前任职地的巡视组提供;巡视办领导定期到巡视组驻地听取汇报,与巡视组共同分析情况、研究问题,推动各组提高发现领导干部违纪违法问题线索的数量和质量。
规范工作程序、提升工作要求,加强巡视工作制度建设
对照中央和省委关于巡视工作的新精神新部署,修订《中共河北省委2012-2016年巡视工作指导意见》;建立期中汇报调度会制度。在巡视开展一段时间后,省委领导听取各组工作情况汇报,重点了解向巡视组交办问题线索的深化情况和新发现的重要问题线索,及时纠正工作中出现的偏差,解决遇到的疑难问题;制发统一的巡视报告格式,要求巡视报告必须紧紧围绕“一个中心、四个着力”撰写,成绩概要讲,问题展开说。为印证省委领导对被巡视对象的评价,各组还需报送原汁原味的个别谈话摘要;研究制定整改方案和整改情况公示制度,加大对被巡视党组织整改工作的监督力度。
及时查处问题、强化即交即办,推进巡视成果运用
下半年以来,巡视组对发生在群众身边的“苍蝇”式腐败问题和干部群众反映强烈的问题,坚持发现一起、移交一起、查办一起。截至10月底,巡视组共发现和移交乡(科)级以上党员领导干部违法违纪问题线索107件。此外,处理回应了一批网络媒体曝光的事件。各巡视组高度关注网络、电视、报刊等新闻媒体上有关被巡视地区的舆情信息,发现问题及时介入解决,作出回应,在社会上收到了良好反响。